1

La plupart des travaux publiés sur les mobilisations altermondialistes traitent de l’histoire du mouvement en Europe ou en Amérique du Nord, parfois en Amérique du Sud. Si le cas du Maroc a été jusqu’ici peu abordé, c’est que l’altermondialisme est sans doute, dans ce pays plus qu’ailleurs, une réalité en construction. Cela même en fait pourtant un cas particulièrement intéressant pour comprendre les conditions d’émergence d’un « cadre d’action collective » 1. Dans la mesure où nous ne considérons pas que la mondialisation génère automatiquement des résistances, toute référence à l’avènement d’une « société civile internationale » ou d’une « sphère publique transnationale » sera ici écartée. Le développement de l’altermondialisme dans le contexte marocain participe en revanche de la construction et de l’autonomisation d’un nouvel espace social 2. Si ce dernier parvient à exister, c’est parce qu’il fait l’objet de multiples investissements parfois contradictoires. Loin de s’en remettre à un diffusionnisme désincarné, on s’intéressera ici aux acteurs, aux institutions et aux processus politiques et sociaux, liés à l’histoire et au pays dans lesquels ils s’inscrivent. Le phénomène d’importation-exportation, qui est au principe de la construction d’une mobilisation altermondialiste au Maroc, renvoie avant tout à la traduction et à l’appropriation d’un « cadre » appréhendé à travers le prisme du contexte local.

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En outre, non seulement l’étude de la configuration marocaine permet d’éclairer une des faces de l’objet « altermondialisme », mais elle reflète également l’évolution d’un régime autoritaire qui n’est aujourd’hui « ni tout à fait le même, ni tout à fait un autre » 3, notamment depuis l’entrée au gouvernement de l’opposition « historique » en 1998 et la disparition de Hassan II l’année suivante. C’est alors la thématique de la « transition démocratique » que l’on est conduit à revisiter, en évitant de « confondre les mots de la réforme avec les usages qui en sont faits » 4.

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La genèse de « l’espace de l’altermondialisme » 5 marocain sera ici évoquée à travers l’organisation du Forum social Maroc et la création de l’association Attac Maroc 6. L’accent sera mis sur les entrepreneurs qui font exister cet espace à travers la diversité de leurs investissements. L’analyse de leurs trajectoires, de leurs ressources et de leurs appartenances institutionnelles permet ainsi de repérer l’ensemble des compétences qu’ils intègrent, reconvertissent et actualisent dans l’altermondialisme. Analyser les conditions d’émergence de cette mobilisation conduit également à s’interroger sur son degré d’autonomisation et sur son articulation avec les institutions internationales, d’une part, avec les autorités marocaines et les contraintes imposées par le caractère répressif du régime, d’autre part.

Les usages marocains du label « Forum social »

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Le premier Forum social Maroc s’est tenu à Bouzniqa du 20 au 22 décembre 2002 et a regroupé environ 400 participants en provenance de la quasi-tota-lité des régions du pays. La composition du Comité préparatoire de cette manifestation, du moins pour ce qui est de ses membres les plus assidus, reflète la diversité des institutions et des acteurs engagés et permet de cartographier l’espace des positions qu’ils occupent.

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On trouve tout d’abord l’AMSED (Association marocaine de solidarité et de développement), créée en 1993 par d’anciens employés marocains du Catholic Relief Service (CRS). Cette ONG de développement, la plus importante de celles basées au Maroc pour ce qui est du budget engagé, intervient surtout dans le monde rural, développe des projets en partenariat avec des institutions internationales telles que la Banque mondiale, l’USAID, le PNUD, la CODESPA, la Fondation de France, etc., mais aussi de plus en plus avec les pouvoirs publics marocains. Son origine et sa composition lui offrent un accès privilégié aux mouvements chrétiens de solidarité internationale. À l’image de sa présidente, Fatima Chahid, qui a fait toute sa carrière dans la fonction publique, principalement comme chargée d’étude dans des cabinets ministériels, le Conseil d’administration de l’AMSED est composé pour une grande part de hauts fonctionnaires et d’universitaires. C’est en janvier 2002, à l’occasion de son invitation au deuxième Forum social mondial (FSM) de Porto Alegre par le Comité catholique contre la faim et pour le développement (CCFD), que F. Chahid découvre le « cadre d’action collective » de l’altermondialisme avec lequel l’AMSED va progressivement se familiariser.

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L’association Attac Maroc, section de Rabat, créée en 2000, est également représentée dans le Comité préparatoire du Forum social Maroc. Bien qu’elle ait été confrontée à de nombreuses difficultés d’ordre financier mais aussi administratif, du fait de la quasi-impossibilité de ses membres à obtenir des visas pour l’Europe, l’association a pu participer à certains Forums sociaux et ainsi nouer des contacts qui lui ont permis de trouver sa place dans « l’espace de l’altermondialisme ». En janvier 2002, deux de ses militants font le voyage à Porto Alegre – grâce à un soutien financier de la Fondation allemande Friedrich Ebert – et, en novembre de la même année, deux autres participent au Forum social européen de Florence. Par ailleurs, au sein du Comité préparatoire, ce sont surtout Mohamed El Azizi et Lucile Daumas qui représentent l’association. Employé des postes, M. El Azizi a une longue expérience du militantisme à la fois politique et syndical au sein de la gauche radicale marocaine. L. Daumas, elle, est installée au Maroc depuis plus de trente ans. Après avoir été militante trotskyste à l’université de Toulouse, elle a suivi son compagnon marocain lorsqu’il est retourné dans son pays en 1973. L’arrestation de ce dernier trois ans plus tard et sa condamnation à vingt ans de prison pour délit d’opinion ont fait d’elle une militante de la cause des prisonniers politiques marocains.

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Le Centre d’études et de recherches Aziz Bellal (CERAB) est également présent au sein du Comité préparatoire. Très proche du Parti du progrès et du socialisme (PPS), héritier direct du Parti communiste marocain, le CERAB est représenté par Mohamed Saïd Saadi, parlementaire et membre des instances dirigeantes du PPS. Professeur d’économie à la faculté de droit de Casablanca, M. S. Saadi a été secrétaire d’État chargé de la Protection sociale, de la Famille et de l’Enfance en 1998, dans le premier cabinet du socialiste Abderrahmane Youssoufi. Outre des ressources universitaires internationales – il est docteur d’État en gestion des entreprises de l’Université Paris-Dauphine et a été, entre autres, visiting fellow à l’Université de Princeton aux États-Unis en 1997 et 1998 –, M. S. Saadi a participé aux deux premières éditions du FSM de Porto Alegre, ainsi qu’à celles du Forum social Afrique à Bamako en 2001 et à Addis-Abeba en 2002. Très impliqué dans la dynamique continentale africaine dont il est membre du Comité de suivi, il milite pour que la troisième édition du Forum social Afrique se tienne au Maroc.

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Outre les représentants des organisations déjà mentionnées, trois autres personnes font partie du Comité préparatoire. Bien qu’étant engagés à titre personnel, Leïla Rhiwi, Lahbib Kamal et Hamid El Kam ont en commun d’avoir été des membres actifs d’une quatrième structure majeure parmi les associations marocaines : l’Espace associatif. Fondée en 1996, cette organisation – parfois perçue comme initialement proche de la gauche radicale marocaine – s’est progressivement imposée comme « un lieu neutre de coopération offrant des “services” à des organisations très diverses » 7. Elle a rempli, au fil du temps, un rôle d’entrepreneur des mobilisations associatives et d’interface avec les pouvoirs publics marocains. La représentation de l’Espace associatif dans le Comité – par l’intermédiaire de trois de ses anciens membres – est loin d’être négligeable. Professeur de l’enseignement supérieur, la première d’entre eux, L. Rhiwi, a été membre du Comité central du PPS jusqu’en 1997, date à laquelle elle a démissionné pour marquer son opposition à la participation de son parti au gouvernement. Ancienne secrétaire générale de l’Espace associatif, elle est aujourd’hui présidente de la section Rabat de l’Association démocratique des femmes du Maroc (ADFM). Ancien militant du groupe issu de la gauche radicale marocaine Li Nakhdum Ash Sha’b ( Au Service du Peuple) et ancien prisonnier politique, le second, L. Kamal, qui a également été membre du Comité de défense des droits de l’homme, est l’un des principaux fondateurs de l’Espace associatif. Depuis 2002, il est de nouveau investi dans le champ partisan en tant que membre de la Gauche socialiste unifiée (GSU), regroupement de plusieurs organisations de la gauche non gouvernementale. Quant au troisième, H. El Kam, il est titulaire d’un doctorat de philosophie et a été membre du bureau de l’Association marocaine des droits de l’homme (AMDH). Un temps salarié permanent de l’Espace associatif, il a dernièrement pris en charge un projet pour la Fondation de France au Maroc. C’est grâce à l’invitation de l’ONG canadienne Alternatives et en tant que représentants de l’Espace associatif que L. Rhiwi, L. Kamal et H. El Kam ont pu participer eux aussi au FSM de Porto Alegre en janvier 2002. Née du rassemblement de plusieurs organisations de solidarité internationale liées à des exilés politiques en provenance du Maghreb, d’Amérique du Sud et d’Asie et réfugiés au Canada, Alternatives est membre délégué du Conseil international du FSM. De façon discrète mais active, elle a participé à la création de l’Espace associatif marocain, s’est ensuite impliquée dans l’organisation du premier Forum social Afrique à Bamako, et a soutenu la création de l’Arab NGO Network for Development, à partir duquel ont été formulées les premières réflexions portant sur l’éventuelle organisation d’un Forum social arabe.

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Les représentants de l’Espace associatif et de l’AMSED présents à Porto Alegre en 2002, soucieux de donner suite à cette expérience initiale, obtiennent alors un soutien oral et informel des représentants du CCFD présents sur place. Le projet, au départ assez flou, se précise au moment où M. S. Saadi lance une initiative similaire conjointement avec Attac Rabat. Ce qui n’était, de part et d’autre, que le désir de restituer publiquement l’expérience vécue au Brésil se transforme dès lors en l’organisation d’un véritable Forum social. Mais ces deux projets, tout en fusionnant, n’en représentent pas moins deux tendances différentes. D’un côté, les associations d’aide au développement comme l’AMSED se distinguent par leurs partenariats établis tant avec des ONG internationales qu’avec les pouvoirs publics marocains, qui leur permettent de s’insérer dans des programmes de coopération et de mettre en place des fragments de politiques publiques. De l’autre, Attac défend des positions critiques plus radicales à l’égard du libéralisme économique et des privatisations en cours et tente de se constituer une base militante, sans y parvenir tout à fait. Entre ces deux pôles, les anciens membres de l’Espace associatif, caractérisés par leurs engagements politiques initiaux et ayant reconverti, en partie, leurs ressources dans le champ de la coopération internationale, semblent être en tension. Selon toute probabilité, aucune de ces deux tendances n’était capable d’organiser seule un événement comme le Forum social Maroc. Si les uns et les autres acceptent d’en passer par un processus préparatoire particulièrement long et contraignant et de faire des concessions politiques et idéologiques parfois mal vécues, c’est précisément afin de conserver un minimum de contrôle sur le Forum et d’empêcher qu’une tendance puisse y acquérir une position de monopole. Dans cette perspective, fortes de leur expérience de terrain, les associations spécialisées dans l’aide au développement engagent alors des actions à travers le pays tout entier, offrant ainsi au Forum un carnet d’adresses et un réseau de partenaires associatifs – non pas des militants politiques mais des bénévoles d’ONG d’aide au développement alors invités au Forum social – provenant de la plupart des régions marocaines. Moins connue et moins bien implantée, Attac, elle, n’est pas en mesure de mobiliser de tels relais. En revanche, elle est beaucoup mieux insérée dans les Forums sociaux, et les contacts qu’elle a eu l’occasion de nouer à Florence ou par l’intermédiaire d’Attac France lui permettent d’inviter des représentants étrangers de la cause altermondialiste. Elle affiche par ailleurs une orientation plus critique à l’égard des réalisations du gouvernement dit d’alternance.

Le rapport au pouvoir et à la coopération internationale

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S’il doit beaucoup aux différents entrepreneurs évoqués plus haut, ce premier Forum social n’aurait sans doute jamais vu le jour sans l’investissement financier d’organisations internationales non gouvernementales et sans le soutien des autorités marocaines. Le repérage des articulations entre le mouvement altermondialiste marocain et le champ de la coopération internationale d’une part, celui du pouvoir politique d’autre part, éclaire notamment certaines transformations du régime marocain et sa sensibilité accrue aux dynamiques externes et aux profits qu’il serait en mesure d’en retirer.

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Le Maroc étant peu habitué à recevoir ce genre de manifestations, des problèmes d’autorisation mais aussi, plus concrètement, de lieu d’accueil et d’hébergement se sont immédiatement posés aux organisateurs. Plus généralement, pour ces derniers, la prise en charge financière des participants était la condition sine qua non d’une représentativité optimale, à la fois politique, sectorielle et géographique. La recherche de fonds a donc été un élément décisif dans l’organisation du Forum. Par ailleurs, compte tenu de la législation marocaine en matière de libertés et de rassemblements publics et surtout des pratiques parfois discrétionnaires et arbitraires du ministère de l’Intérieur dans ce domaine, un tel événement ne pouvait avoir lieu sans l’accord et le soutien – au moins implicite – des autorités. À cet égard, les associations d’aide au développement, parce qu’elles sont connues et reconnues, ont probablement joué un rôle déterminant. Non seulement elles ont constitué pour les pouvoirs publics marocains une sorte de garantie du « bon » déroulement du Forum, mais elles ont aussi bénéficié d’un soutien décisif de la part de leurs bailleurs habituels (Oxfam Québec, Intermon, le CCFD ou l’association québécoise Droit et Démocratie, par exemple), qui ont ainsi témoigné de leur volonté de s’investir dans le domaine de la coopération et de l’aide au développement, et tout spécialement au Maroc. La libéralisation à la fois économique et politique engagée par ce pays ne faisant à leurs yeux aucun doute, elles entendaient y contribuer à leur échelle.

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L’aide apportée par l’Agence de développement social (ADS), quant à elle, est le produit immédiat d’une évolution perceptible du système politique marocain 8. En plaçant un homme de confiance à la tête de cet établissement public créé en 1999 avec le soutien de la Banque mondiale, le nouveau Premier ministre, Abderrahmane Youssoufi, a voulu prouver que son gouvernement respectait les engagements pris en matière de développement social. À cet égard, la nomination de Najib Guedira à la direction de l’ADS est assez emblématique de la promotion par le gouvernement dit d’alternance d’un nouveau personnel politico-administratif. Universitaire, économiste, membre des instances dirigeantes de l’Union socialiste des forces du progrès (USFP), N. Guedira a participé à la création de nombreuses coopératives et de réseaux internationaux dans le domaine de l’économie sociale. Il a été consultant pour l’USAID, l’OMS, la Banque mondiale et le PNUD, et conseiller dans plusieurs cabinets ministériels après l’entrée de l’USFP au gouvernement en 1998. Par ailleurs, il a également participé au deuxième FSM de Porto Alegre. L’ADS – version marocaine du Fonds de développement social que la Banque mondiale a mis en place dans d’autres pays – a été accusée, lors de sa création, d’être un auxiliaire de la Banque mondiale et de vouloir contrôler ou du moins orienter l’aide internationale à destination des ONG marocaines. De fait, la crédibilité de l’Agence dépend en grande partie de la qualité de ses relations avec le tissu associatif marocain. Son soutien au Forum social participe donc d’une entreprise de communication et de promotion visant à séduire les milieux associatifs, à l’occasion d’un événement à la fois exceptionnel et inédit du fait de l’éventail extrêmement diversifié d’associations qu’il réunit.

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Avec le recul, certains participants du Forum social Maroc ont regretté que les rencontres de Bouzniqa aient offert une image bien différente de ce qu’ils ont pu observer quelques semaines plus tard, en janvier 2003, à Porto Alegre III. L’événement marocain, résultat d’une alliance de compétences, de capitaux sociaux et d’intérêts sensiblement divergents, illustre en effet l’hétérogénéité des manifestations rassemblées sous le label « Forum social ». Conçu à l’origine pour préparer la participation d’une délégation marocaine à la troisième édition du FSM, il s’est finalement révélé être un lieu de débats sur des enjeux avant tout nationaux. Il participe en premier lieu d’un processus de construction d’un « champ associatif » qui, dans le cadre d’une réforme des politiques de développement marquée par l’émergence de nouvelles catégories d’action publique importées par les bailleurs internationaux et sous l’impulsion de quelques entrepreneurs de causes, prend aujourd’hui une ampleur croissante. Dominé par la présence d’ONG d’aide au développement qui inscrivent leurs actions dans le champ de la coopération internationale, ce premier Forum social marocain a néanmoins regroupé d’autres types d’organisations dont la vocation, à l’instar d’Attac, est davantage tournée vers le champ politique.

Les stratégies marocaines d’import-export d’Attac

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Si elle est liée aux investissements d’ONG internationales et nationales qui relèvent du champ de la coopération, la constitution d’un espace altermondialiste marocain s’articule également autour du champ politique et partisan. Ainsi la création de l’association Attac Maroc témoigne-t-elle d’une tentative de restructuration au sein de l’extrême gauche après l’adoption de la Constitution de 1996 et l’entrée au gouvernement de l’USFP. Elle est aussi révélatrice de l’apparition de stratégies d’internationalisation qui ont pour but de renforcer des positions occupées sur la scène nationale. Les polarisations idéologiques mais aussi l’inégalité des dispositions à l’international expliquent les investissements différenciés dans l’altermondialisme. L’association Attac Maroc, en particulier, ne peut être saisie que dans l’enchevêtrement de différents espaces : celui du pouvoir marocain dans ses aspects policiers parfois les plus répressifs et celui de l’association Attac France avec laquelle elle est inévitablement en interaction.

Une nouvelle offre politique pour l’extrême gauche marocaine

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Au début de l’année 2003, Attac Maroc, dont l’Assemblée constitutive s’est tenue le 15 juillet 2000, revendique environ 400 membres 9 : 3 groupes locaux sont alors formellement constitués, 14 en voie de constitution et 7 en projet. L’association semble attirer une population un peu plus jeune que les autres organisations du champ politique. Ses membres ont tous fait des études et même, pour bon nombre d’entre eux, des études supérieures, fait remarquable dans un pays où le taux d’analphabétisme demeure très élevé. Mais ce capital culturel ne fait pas pour autant des militants d’Attac Maroc une élite. Il correspond plutôt au capital social nécessaire pour pouvoir s’engager au service des causes altermondialistes : maîtrise de langues étrangères, voyages antérieurs à l’étranger dans le cadre de leurs études et/ou de leurs activités professionnelles 10. Ces ressources sont déterminantes lorsqu’il s’agit d’obtenir un visa pour l’étranger car, si ce document n’était pas obligatoire pour le FSM de Porto Alegre, le problème de son obtention devient crucial dès lors que les rassemblements et les réunions ont lieu en Europe.

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Les différentiels observés dans la distribution de ces ressources et l’évolution des carrières militantes qui en découle pour partie contribuent néanmoins à la formation de clivages internes au mouvement. En particulier, tous les militants n’ont pas le même rapport à l’association. Pour certains, l’engagement dans Attac n’est que secondaire. Étroitement insérés dans une ou plusieurs autres organisations partisanes ou syndicales, ils peuvent être considérés, à ce titre, comme des « établis » en termes de carrière militante. Pour d’autres, au contraire, Attac représente leur unique engagement. Très critiques à l’égard des organisations traditionnelles, ce sont en quelque sorte des « précaires » du militantisme qui investissent Attac comme un lieu de renouvellement des discours et des pratiques politiques. Jeunes, ils sont à l’orée de leur carrière militante. Plus âgés, ils ont derrière eux un long parcours de militants politiques et/ou syndicaux ; mais passés par de nombreuses organisations de la gauche marocaine, ils n’ont jamais réussi à en trouver une qui leur convienne et les conduise à stabiliser leur engagement. Las des démissions et autres exclusions, ils semblent, eux aussi, trouver dans Attac une organisation « refuge » où le discours altermondialiste leur apparaît comme un moyen de renouveler les pratiques militantes et de bousculer un champ politique dont ils voudraient changer les règles. S’ils dénoncent vivement le fonctionnement d’organisations anciennes dans lesquelles ils n’ont pas réussi à trouver leur place, ils n’en conservent pas moins avec ces dernières des affinités idéologiques. La ressource internationale que constitue le label Attac fournit alors à ces « précaires » la possibilité de proposer une nouvelle offre politique.

Reflets de luttes internes dans l’œil du pouvoir

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À partir du milieu des années 1990, et dans la mesure où la conjoncture politique le permet, les différents courants issus du marxisme-léninisme, complètement laminés par la répression des années 1970-1980, tentent de se restructurer. En 1995, d’anciens membres de l’extrême gauche marocaine fondent An-Nahj ad Dîmûqrâtî ( La Voie démocratique) 11, mais l’échec de leurs tentatives pour être reconnus comme parti politique les contraint à rester dans l’illégalité. Le rassemblement, à partir de 2001, de quatre composantes de la gauche non gouvernementale sous le nom de Gauche socialiste unifiée participe également de ce mouvement de restructuration de l’extrême gauche, mouvement auquel s’articule la création d’Attac, dans un contexte répressif qui ne fait que renforcer la concurrence entre les différents groupes. Si, à la surprise quasi générale, un premier rassemblement peut avoir lieu, au début de l’année 2000, au nom de l’association, alors même que celle-ci n’est pas encore créée 12, la première Assemblée constitutive convoquée pour le 15 juillet 2000 est interdite par les autorités. La mise en place des structures de l’association se fait donc dans la précipitation et dans un climat de tension qui renforce la concurrence entre les militants présents. Afin de pouvoir exister légalement et de jouir d’une reconnaissance officielle, l’association est notamment tenue de déposer des statuts et une liste des membres de son bureau 13. À l’exception de quelques grandes villes (Rabat, Casablanca, Marrakech) où des militants s’étaient déjà mobilisés, il n’existe alors pratiquement aucun groupe local et la première Assemblée ne peut donc s’instituer sur la base d’un travail militant. Dans ce contexte, An-Nahj ad Dîmûqrâtî, pour qui le label Attac constitue aussi un refuge précieux tant qu’il n’est pas officiellement reconnu, parvient rapidement à dominer l’association. Dès lors, pour reprendre la typologie précédemment évoquée, le contrôle de ladite association provoque un affrontement entre les militants qui ont une autre appartenance politique (les rattachant principalement à An-Nahj ad Dîmûqrâtî, mais pas exclusivement) et ceux qui ne militent qu’à Attac. Les premiers ont en effet tendance à privilégier leur organisation d’origine et à neutraliser ainsi toute velléité d’indépendance de la part d’Attac ; les seconds, sans doute parce qu’ils sont mieux dotés en ressources nécessaires pour investir dans l’international, dénoncent l’immobilisme des premiers. Les conflits au sein des instances nationales se reflètent ensuite au niveau local et deviennent le moteur du développement de l’association. La course est ainsi engagée entre les différentes tendances pour la création et le contrôle des sections locales. En moins de deux ans, celles-ci fleurissent un peu partout – à Agadir, El Hajeb, Fès, Tanger, Zagora, etc. – mais, dans la plupart des cas, sans véritable travail militant préalable. L’enjeu est double : pouvoir aligner les cartes d’adhésion lors du prochain Congrès ; bouleverser le champ militant de la gauche radicale au niveau local par l’introduction d’une nouvelle offre politique qui fournit ainsi un espace d’action à des militants en quête d’une organisation.

La relation à Attac France : entre ressources et contraintes

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Si l’on en croit Bernard Cassen 14, les « associations sœurs » d’Attac à l’étranger se sont créées sur la base d’initiatives locales, de relations personnelles et informelles et demeurent totalement autonomes et indépendantes par rapport à l’association française. À cet égard, il semble pourtant que le cas marocain fasse figure d’exception. Les liens historiques, mais aussi et surtout la situation politique et l’ampleur de la répression qui sévit dans les pays du Maghreb – en Tunisie et, dans une moindre mesure, au Maroc – ont donné lieu à la constitution au sein d’Attac France d’un « Groupe Méditerranée » 15. Ce dernier est né de la demande de militants tunisiens qui, confrontés à la répression policière lors de la création du Rassemblement pour une alternative internationale de développement (RAID) 16, avaient sollicité le soutien d’Attac France. Face aux difficultés que les militants marocains ont eux aussi rencontrées pour obtenir une autorisation, Attac France et le Groupe Méditerranée ont été sollicités. Attac Rhône, groupe référent pour la Tunisie, étant déjà largement mobilisé autour de la situation également tendue qui prévalait dans ce pays, c’est le comité de Limoges qui est devenu le groupe référent pour le Maroc. Une pétition de soutien à l’association marocaine est alors lancée et recueille plus de 4 500 signatures. Pour marquer son appui, le président d’Attac Limoges assiste également, en tant qu’observateur, au premier Congrès de l’association marocaine en juillet 2001. Toutefois, si les militants français minimisent aujourd’hui l’incident, la désignation de Limoges comme groupe référent n’est pas allée sans heurts, notamment avec le groupe de Marseille qui revendiquait également l’attribution. Plus généralement, cet épisode révèle certaines caractéristiques des relations entre les associations française et marocaine. Ainsi, d’après les statuts, la structure nationale d’Attac France ne peut avoir de contact qu’avec son équivalent au Maroc, à savoir le Secrétariat national. Cependant, dans un contexte de conflit exacerbé au sein d’Attac Maroc – en particulier entre le groupe de Rabat et le Secrétariat national – les contacts officiels sont parfois court-circuités. Si le groupe Méditerranée au sein d’Attac France est minimalement institutionnalisé, son fonctionnement demeure informel et le travail avec le Maroc se fonde avant tout sur des relations personnelles et des affinités politiques. Le rôle de certains militants d’Attac France originaires du Maroc qui, de par leur connaissance du champ politique marocain et leur compétence linguistique, en viennent tout naturellement à jouer les intermédiaires, est sans doute fondamental à cet égard. L’importance de l’émigration/immigration dans la diffusion internationale des idées et le transfert des pratiques est toutefois difficile à évaluer. Seules des recherches qualitatives au plus près des acteurs seraient en mesure de repérer les trajectoires, les réseaux transnationaux de sociabilité et les situations de retour au pays, qu’elles soient définitives – après des études – ou occasionnelles (pour des vacances, par exemple). Toujours est-il que des relations personnelles se nouent et que des affinités ou des clivages politiques et idéologiques se forment, qui courtcircuitent les canaux officiels et peuvent parfois exacerber les conflits. D’où des tensions au sein de l’association marocaine, qui ont pu donner lieu à une vive dénonciation des dangers de l’ingérence française. La gauche radicale marocaine, fortement marquée par un discours anti-impérialiste, a souvent entretenu des relations « houleuses » avec la France. Dans ces conditions, l’irruption d’un label « Attac », encore très fortement identifié à son origine française, constitue à la fois une ressource et une contrainte pour les mobilisations altermondialistes, ce qui rend les relations avec l’association française particulièrement délicates.

Produire des significations entre local et international

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De l’aveu même de ses promoteurs, la cause « anti-mondialisation » ne mobilise guère au Maroc, ce qui les oblige à faire constamment le grand écart entre leur agenda international et les causes locales qu’ils défendent. Ainsi, la création de l’association marocaine a été quasi concomitante de la tenue de la quatrième Conférence des ministres des Affaires étrangères de suivi du Processus de Barcelone 17. Prévu à Marseille les 15 et 16 novembre 2000, l’événement a été précédé, comme c’est la tradition depuis l’adoption de la Déclaration de Barcelone, d’un Forum civil à la coloration assez institutionnelle. C’est dans ce contexte que le groupe Méditerranée d’Attac France, en lien avec le RAID tunisien, se lance alors dans l’organisation d’un Forum alternatif. Les débuts d’Attac Maroc sont ainsi indissociables d’une critique du Partenariat euro-méditerranéen et de l’objectif de la Zone de libreéchange fixé à l’horizon 2010. Les premières mobilisations concrètes des militants marocains se font sur ce thème et leur première publication se veut un point de vue sur le dossier euro-méditerranéen dans la perspective de la tenue de ce sommet alternatif 18.

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L’organisation à Marrakech, à l’automne 2001, d’une conférence sur les changements climatiques 19, qui mobilise fortement, pour un temps du moins, le groupe local de cette ville et favorise sa structuration, constitue un autre exemple des interactions avec l’agenda institutionnel international. Les actions menées en Europe lors du Sommet de Séville 20 donnent également aux militants marocains l’occasion et les moyens de se mobiliser. Au début de l’année 2003, ce sont les manifestations anti-guerre qui permettent à des militants locaux de s’affirmer, de construire progressivement la légitimité d’Attac et d’inscrire ainsi l’association dans le champ militant local. Mais en dépit de leur potentiel mobilisateur, ces campagnes anti-guerre reflètent également les tensions et les difficultés du mouvement marocain à s’insérer dans l’agenda international des mobilisations. Leur faible ampleur illustre aussi et surtout les efforts déployés par les autorités – au moyen de pressions, voire d’une répression ouverte – pour limiter le champ des possibles et circonscrire ainsi l’éventail des thèmes de revendication.

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Mais au-delà de l’agenda international, l’association marocaine s’appuie avant tout sur des réseaux militants plus anciens et mobilisés sur des enjeux nationaux. Dans les premiers temps, alors qu’elle n’est pas encore officiellement reconnue et que des problèmes matériels menacent quotidiennement son existence même, les réunions qu’elle organise ont lieu dans les locaux des syndicats, la Confédération démocratique du travail (CDT) à Casablanca ou l’Union marocaine des travailleurs (UMT) à Rabat. Elle y côtoie d’autres groupes qui, également faute d’être reconnus, sont hébergés par les syndicats. Cette proximité, renforcée par des affinités idéologiques, fait qu’à Rabat de nombreux membres de l’Association nationale des diplômés chômeurs du Maroc (ANDCM) militent également à Attac. La première publication de la section Attac de Rabat traite d’ailleurs des problèmes spécifiques de cette catégorie de militants qui, après plusieurs années d’existence, ont développé des pratiques et établi des réseaux sur lesquels l’association peut s’appuyer 21. Le déménagement de l’ANDCM a ensuite entraîné une baisse progressive des effectifs d’Attac et sa prise de distance par rapport à la cause des diplômés chômeurs.

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Un autre exemple de mobilisation dont l’élément déclencheur est de nature purement locale est le passage, à Rabat, le 1^er janvier 1999, d’une régie de distribution de l’eau et de l’électricité, établissement public communal, à une gestion « déléguée » à la REDAL, consortium hispano-portuguais. Certaines familles de milieux populaires se retrouvent subitement dans l’obligation de régler des factures dont le montant est « surréaliste ». À Yacoub El Mansour, quartier populaire de la capitale, on observe alors une mobilisation des usagers qui se relaient pour maintenir un sit-in devant le siège de la REDAL, interpeller la presse et les pouvoirs publics, rédiger un cahier de doléances, etc. Certes, Attac Rabat n’est en aucun cas à l’origine de cette mobilisation quasi « spontanée », mais elle se greffe sur ce « micro-mouvement social » et mobilise toutes ses ressources pour lui venir en aide. À des usagers peu familiers de ce genre de pratiques et jusque-là fort éloignés de toute action militante, elle apporte ses compétences en matière de relations avec la presse, de rédaction des doléances, de négociations avec les pouvoirs publics et la REDAL. Tout en œuvrant à l’interprétation d’événements locaux pour leur conférer un sens plus global, Attac Maroc tente ainsi d’être partie prenante du développement d’un nouveau « cadre d’action collective ».

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L’espace de l’altermondialisme marocain se caractérise par un faible degré d’autonomie par rapport au champ de la coopération internationale. Si le deuxième Forum social qui a eu lieu au cours de l’été 2004 peut être interprété comme le signe de la « normalisation » et de l’enracinement de la mobilisation 22, il semble également confirmer la marginalisation de groupes politiques comme Attac et l’omniprésence des ONG de développement. À l’inverse, la très faible implication – quand ce n’est pas l’absence – des partis politiques et des syndicats souligne l’isolement de l’altermondialisme marocain vis-à-vis des formations dominantes. L’autorisation, voire, pour certaines fractions du pouvoir, le soutien explicite à l’organisation d’un Forum social Maroc, d’une part, les pressions, voire la répression que subissent les militants d’Attac, d’autre part, conduisent à s’interroger sur les transformations actuelles du système politique marocain. Première du genre dans un pays du Maghreb ou du Moyen-Orient, la mise en place d’un Forum social Maroc ne peut que redorer l’image internationale du régime et justifie l’empressement des autorités à faciliter son déroulement. Pourtant, les difficultés auxquelles Attac se trouve confrontée et l’isolement dont elle est l’objet lorsqu’elle tente d’aborder certains thèmes – politiques publiques de privatisations, accord de libre-échange signé avec les États-Unis en juin 2004, sans parler de la question du Sahara ou du rôle de la monarchie dans les domaines politique et économique – semblent faire de l’altermondialisme marocain un espace modelé et contenu par le pouvoir. Si son développement se poursuivait, cet espace pourrait toutefois non seulement servir de base à la restructuration d’une gauche critique mais aussi constituer un lieu de socialisation politique et de passage de relais entre les générations. Le développement au Maroc d’un espace de mobilisations dans l’enchevêtrement du national et de l’international confirme l’apparition et la valorisation d’un nouveau type de compétences qui trouvent alors à s’actualiser. S’il atteste la sensibilité et la porosité du système politique marocain face aux références qui ont cours actuellement au niveau international – « démocratisation », « transition », « société civile », « altermondialisme », etc. – et permet d’observer les usages qui en sont faits, il ne présage en rien de l’issue des changements en cours 23.

Éric Cheynis

doctorant à l’Université Paris I et associé au laboratoire Cultures et sociétés urbaines (CSU-IRESCO). Il est ATER à l’Institut d’études politiques de Toulouse/ Laboratoire des sciences sociales du politique (LaSSP). Ses recherches portent sur la constitution de la « société civile » comme catégorie à partir d’un cas d’étude au Maroc. eric.cheynis@wanadoo.fr

Notes

[ 1] Loin de toute fétichisation, le concept de « cadre d’action collective » est utilisé ici comme un simple outil d’analyse. Les mobilisations altermondialistes sont appréhendées comme « productrices de significations » et « les cadres y apparaissent comme des ressources symboliques mises en œuvre par les leaders des mouvements dans une logique d’organisation de moyens pour atteindre des objectifs ». Cf. Daniel Cefaï, Danny Trom (dir.), Les formes de l’action collective : mobilisations dans des arènes publiques, Paris, Éditions de l’EHESS, 2001, p. 12-13.

[ 2] Yves Dezalay, « Les courtiers de l’international. Héritiers cosmopolites, mercenaires de l’impérialisme et missionnaires de l’universel », Actes de la recherche en sciences sociales, « Sociologie de la mondialisation », 151-152, mars 2004, p. 5-35.

[ 3] Myriam Catusse, Frédéric Vairel, « “Ni tout à fait le même ni tout à fait un autre”. Métamorphoses et continuité du régime marocain », Maghreb-Machrek, 175, printemps 2003, p. 73-91.

[ 4] Ibid., p. 76. M. Catusse et F. Vairel s’interrogent sur « les mises en récits de la démocratisation ». En analysant concrètement les réformes autoritaires que le Maroc a connues ces dernières années, ils démontrent que le « processus de “mise à la norme démocratique” ne préjuge en rien d’une démocratisation du régime » (p. 91).

[ 5] Cf. Nonna Mayer, Johanna Siméant, « L’espace de l’altermondialisme », Revue française de science politique, 54 ( 3), juin 2004, p. 373-378, mais aussi Lilian Mathieu, « Rapport au politique, dimensions cognitives et perspectives pragmatiques dans l’analyse des mouvements sociaux », Revue française de science politique, 52 ( 1), février 2002, p. 75-100. Le concept de champ peut être considéré comme trop exigeant face au faible degré de structuration de l’objet ici abordé. On peut néanmoins se référer à la définition qu’en donne Christian Topalov à propos de la nébuleuse réformatrice de la fin du XIXe siècle en France : « Un système autonome de positions, d’acteurs et d’institutions, organisés par des enjeux et des rapports internes spécifiques ». Voir C. Topalov (dir.), Laboratoires du nouveau siècle. La nébuleuse réformatrice et ses réseaux en France, 1880-1914, Paris, Éditions de l’EHESS, 1999, p. 461.

[ 6] Cette étude se fonde sur une dizaine d’entretiens non directifs ainsi que sur l’observation du premier Forum social Maroc et de plusieurs réunions publiques ou internes des diverses organisations ici mentionnées.

[ 7] Éric Agrikoliansky, « Du tiers-mondisme à l’altermondialisme : genèse(s) d’une nouvelle cause », dans Éric Agrikoliansky, Olivier Fillieule, Nonna Mayer (dir.), L’altermondialisme en France. La longue histoire d’une nouvelle cause, Paris, Flammarion, 2005, p. 62.

[ 8] Sa contribution financière s’élève à environ 20 000 euros, soit quasiment la moitié du budget total du premier Forum social Maroc.

[ 9] Ces chiffres donnent une évaluation très optimiste des effectifs. Il est probable qu’ils proviennent d’un fichier dans lequel il n’a pas été précisé pour chaque adhérent s’il avait renouvelé ou non sa cotisation.

[ 10] Toute chose égale par ailleurs, ces dispositions à l’international caractérisent également les militants européens de l’altermondialisme. Voir Boris Gobille, Aysen Uysal, « Cosmopolites et enracinés », dans Éric Agrikoliansky, Isabelle Sommier (dir.), Radiographie du mouvement altermondialiste. Le second Forum social européen, Paris, La Dispute, 2005, p. 105-126.

[ 11] An-Nahj ad Dîmûqrâtî se veut « la continuation politique et idéologique du Mouvement marxiste-léniniste marocain (MMLM) et en particulier de l’organisation Ilâ Al-Amâm ( En avant), qui militait dans la clandestinité » (www. annahjaddimocrati. org). Elle a refusé de cautionner la révision constitutionnelle de 1996 et a appelé au boycott des élections législatives de 1997 et 2002.

[ 12] Cette première réunion publique, qui se tient dans les locaux de la Fédération des œuvres laïques (FOL) à Casablanca, est organisée à l’initiative notamment d’enseignants français du Lycée Lyautey. Le président d’Attac Rhône y est invité à prendre la parole devant plus de 200 personnes.

[ 13] Jusqu’à sa modification en juillet 2002, le dahir n°58-376 du 15 novembre 1958 réglementant le droit d’association soumettait les conditions de déclaration et d’existence d’une association à l’arbitraire de l’autorité administrative. En effet, l’administration n’était pas tenue de délivrer d’office un récépissé provisoire attestant la déclaration légale de l’association. Cette dernière demeurait donc dans l’expectative. Alors qu’elle avait été déclarée auprès des autorités en juillet 2000 à la suite de son Assemblée constitutive, Attac Maroc n’a obtenu le fameux récépissé – et donc une « semi-existence légale » à défaut d’autorisation officielle – que le 30 mars 2002.

[ 14] Bernard Cassen, Tout a commencé à Porto Alegre… Mille forums sociaux !, Paris, Mille-et-une-Nuits, 2003.

[ 15] Coordonnée par Attac Rhône, ce regroupement de comités locaux français s’est étoffé au fil du temps pour finir par réunir une petite dizaine d’entre eux investis à des degrés divers : Attac Rhône, Attac Marseille, Attac Limoges, Attac Bordeaux, Attac Grenoble, etc. Il est chargé des relations avec les pays de la Méditerranée.

[ 16] Nom de l’organisation tunisienne membre de la plate-forme internationale du mouvement Attac.

[ 17] Le 28 novembre 1995, les ministres des Affaires étrangères des quinze pays de l’Union européenne et de douze partenaires méditerranéens (Algérie, Chypre, Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Malte, Maroc, Syrie, Tunisie, Turquie, Autorité palestinienne) ont adopté la Déclaration de Barcelone, acte de naissance du Partenariat euroméditerranéen.

[ 18] Attac Maroc, Ensemble, se réapproprier l’avenir de la Méditerranée. Pour des rencontres alternatives, 2000.

[ 19] Il s’agit de la COP 7, ou Septième Conférence des Parties (CdP-7) de la Convention cadre sur les changements climatiques (CCCC) conclue en 1992, qui s’est tenue à Marrakech du 29 octobre au 9 novembre 2001.

[ 20] Sommet européen de Séville, 20-22 juin 2002.

[ 21] Attac Maroc — groupe Rabat, Diplômés chômeurs, Casablanca, Tarik Éditions, 2001 (édition bilingue arabe~français). Créée en octobre 1991, l’ANDCM s’est donné pour objectif de faire valoir le droit au travail des chômeurs diplômés. Dix ans plus tard, elle rassemble, selon ses dirigeants, près de 20 000 adhérents dans plus de 140 sections.

[ 22] Le fait qu’il se soit tenu sur le domaine universitaire de Souissi à Rabat lui a sans doute conféré une plus grande visibilité et a contribué à augmenter le nombre de ses participants ( 1 500 revendiqués).

[ 23] Je tiens à remercier Ivan Bruneau, Cédric Lomba et Hervé Serry et à rendre hommage à Rémy Leveau pour les lectures critiques que chacun d’eux a bien voulu faire des premières versions de ce texte.