Une gouvernance territoriale endogène de l'environnement : contours et enjeux

Beuret, Jean-Eudes; Cadoret, Anne

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Près de 300 initiatives soumises à une analyse comparative

Résumé

La gouvernance territoriale de l’environnement peut être le fait d’actions publiques exogènes aux territoires locaux, mais aussi d’initiatives locales de concertation qui se développent dans des espaces publics. L’analyse d’un échantillon de près de trois cents initiatives locales de ce type, sur l’ensemble du territoire national, nous a permis de déchiffrer leur diversité, d’étudier la façon dont elles complètent, corrigent ou inspirent les politiques publiques et d’identifier leurs impacts. Pourvoyeuses d’innovations, elles contribuent à créer un « milieu dialoguant » qui sert de base à la construction de compromis indispensables au développement durable. Elles font émerger des proximités organisées à des échelles ajustées à de nouveaux enjeux environnementaux, font évoluer les délimitations territoriales et contribuent à doter les territoires d’un capital social territorial spécifique. Elles restent cependant peu reconnues : nous esquissons les contours de ce que pourraient être des politiques d’appui à ces formes de gouvernance.

Mots clés
concertation, environnement, gouvernance, politiques publiques, territoires

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Summary
Environment’s territorial governance can be the result of exogenous public actions in local territories, but also of local initiatives of dialog which are developing in public spheres. The analysis of a sample of about three hundred of such local initiatives, all over the french metropolitan territory, made us able to read its diversity, to study the way they complete, correct or inspire the public policies and to identify their impacts. Providing innovations, they contribute to the creation of a debating middle, which serve as a base for the construction of compromises indispensable to a sustainable development. They make emerge new organized proximities on specific scales fitted to new environmental stakes, make the territorial borders change and contribute to endow territories of a specific social capital. They remain however little recognized : we draw outlines of what could be public policies of support for these forms of governance.

Keywords

negociation, environment, governance, public policies, territories

PLAN DE L'ARTICLE

Introduction
1 - Concepts et démarche d’analyse
- 1.1 - La gouvernance territoriale endogène : définition
- 1.2 - L’échantillon : 298 projets sous la loupe
- 1.3 - Méthodologie d’analyse
2 - Les contours de la gouvernance territoriale endogène : objets, acteurs, actions, impacts
- 2.1 - Une grande diversité de thèmes et de porteurs de projets
- 2.2 - Des variabilités interrégionales relativement faibles
- 2.3 - Que fait-on ensemble ?
- 2.4 - Quels impacts territoriaux ? Les enjeux
- 2.5 - Des bénéfices plus globaux : deux champs d’innovation
3 - Quelle place vis-à-vis des politiques publiques ?
- 3.1 - Prolonger, compléter ou corriger les politiques publiques
- 3.2 - Substituts, compléments ou sources d’inspiration ?
- 3.3 - D’autres enjeux : nouvelles proximités, dynamiques territoriales et capital social
4 - Vers une démocratie coopérative ? Enjeux et positionnement
- 4.1 - Articuler l’exogène et l’endogène dans une démocratie coopérative
- 4.2 - Positionnement vis-à-vis des théories de la gouvernance
- 4.3 - Limites, freins et atouts
Conclusion

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