Vous consultezFret ferroviaire en RFA : une dynamique à optimiser

Résumé

La compétitivité de l’économie allemande, largement ouverte aux échanges, repose foncièrement sur les performances du secteur de la logistique et, en son sein, des activités de transport de fret, elles-mêmes dépendantes de la qualité des infrastructures. Or dans l’espace communautaire élargi, et du fait de l’accélération des échanges mondiaux, les flux de marchandises sont en forte croissance tout en se diversifiant. C’est la raison pour laquelle l’un des axes prioritaires de la politique du gouvernement fédéral est de créer les conditions pour pérenniser « la position de leader de l’Allemagne en tant que site logistiquela position de leader de l’Allemagne en tant que site logistique » dans l’UE en « accroissant l’efficience du système global du transport de fret et en favorisant une meilleure utilisation des infrastructures de transport accroissant l’efficience du système global du transport de fret et en favorisant une meilleure utilisation des infrastructures de transport », ainsi que le formule le Contrat de coalition conclu le 11 novembre 2005. Cette politique, caractérisée par une approche globale de la mobilité des biens et personnes, intègre de nombreux aspects dont la modernisation et l’extension des infrastructures.
Cette question est cruciale pour l’Allemagne : depuis l’Unité, le développement des infrastructures dans les nouveaux Länder était prioritaire ; or dans le même temps, l’accélération de l’intégration du marché communautaire et l’élargissement de l’UE à l’est décuplaient le trafic sur le territoire allemand, multipliant les goulots d’étranglement à l’ouest comme à l’est ; enfin, la montée en puissance des échanges avec les économies émergentes et sa contribution à l’essor du transport combiné (conteneurs) rend urgente aujourd’hui le réaménagement de l’hinterland des ports maritimes. Ces évolutions forcent une approche de la politique des transports sous l’angle de son impact sur une économie structurellement dépendante des échanges, telle que l’a présentée en mars 2008 le ministère fédéral des Transports via son projet de « Masterplan pour le transport de marchandises et la logistiqueMasterplan pour le transport de marchandises et la logistique », contribution allemande à l’agenda communautaire visant à « renforcer l’efficacité, l’intégration et le caractère durable du transport de marchandises en Europe renforcer l’efficacité, l’intégration et le caractère durable du transport de marchandises en Europe » (COM [2007] 606 final).
Dans le cadre de cette approche par nature intermodale, une attention particulière est portée au rail – un mode performant, puisqu’il transporte un sixième du fret recensé outre-Rhin, et que le quart du transport ferroviaire de marchandises de l’UE est à mettre à l’actif de l’Allemagne. Mais son énorme potentiel, en complémentarité avec les autres modes de transport dans un Etat qui est la principale plate-forme logistique de l’UE, est encore largement bridé par une série de contraintes. La principale réside dans l’absence de choix politiques clairs qui font que la privatisation de la société des chemins de fer Deutsche Bahn AG, bien que programmée de longue date, est sans cesse repoussée et que la libéralisation du secteur du fret ferroviaire est ainsi restée à mi-chemin.

Mots clés

compétitivité, logistique, transport, fret, marchandise, Deutsche Bahn, infrastructure, réseau ferré, entreprise publique, concurrence, modernisation, accessibilité, dérégulation, libéralisation

PLAN DE L'ARTICLE

• Allemagne, principale plate-forme logistique de l’UE
  • Logistique en RFA : au même rang que la construction mécanique
  • Un réseau d’infrastructures propice à l’intermodalité
  • Hausse des activités de transport et allongement des distances
  • Hausse du transit et du trafic transfrontières
  • Prédominance du transport de biens intermédiaires, véhicules et machines
  • Dynamique du transport unitisé
  • Dans l’UE, une UTI sur trois est chargée/déchargée outre-Rhin
  • Importance stratégique de l’axe nord-sud en Europe
• Renaissance du rail en Allemagne
  • Le quart du fret ferroviaire de l’UE s’effectue en Allemagne
  • Une croissance tirée par le trafic transfrontières
  • Biens intermédiaires : un gros tiers du fret
  • Report partiel du fret routier vers le rail
  • La relocalisation des activités dans l’UE accroît la demande
  • Réseau ferré allemand : un maillage conforme au polycentrisme des activités et à l’ouverture au commerce mondial
  • Part de marché des concurrents de Deutsche Bahn AG : 16,4 %
  • La structure du marché du fret est méconnue des statistiques
  • Une structure très polycentrique et une majorité de sociétés publiques
  • Le choix du mode obéit à une demande complexe
  • Fluvial/ferroviaire : concurrents pour le seul fret pondéreux
  • Concurrence rail/route seulement au-delà de 50 km
  • Rail pour le fret pondéreux, route pour le transport groupé
  • Concurrence rail/route dans le transport combiné
  • Mais le rail n’est guère adapté encore au combiné
  • Concurrence intra-modale surtout dans le trafic conteneurs
  • La concurrence reste limitée par l’accès au réseau, …
  • … plus au niveau de la gestion des sillons que de la tarification