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De la « solution » au « problème »
Ariane Debourdeau
Docteure en science politique, a consacré un post-doctorat aux politiques de mise en marché du photovoltaïque au Centre de sociologie de l’innovation (Mines ParisTech) et poursuit ses recherches au Centre d’études du développement durable (Université libre de Bruxelles). Elle a récemment publié « Domestiquer le solaire », in Barrey (S.), Kessous (E.), dir., Consommer et protéger l’environnement, Paris, L’Harmattan, 2011. ariane.debourdeau@gmail.com
Cet article étudie, à partir du cas d’un instrument d’action publique spécifique, les tarifs d’achat du photovoltaïque, le mouvement qui va de la solution au problème. Dans un premier temps, il examine la manière dont cet instrument « providentiel » en Allemagne se transforme dans le contexte français en problème public, au point d’être suspendu provisoirement par un moratoire très controversé. Au-delà de la simple analyse de la construction d’un problème public, il montre dans un second temps que la controverse suscitée par l’instrument rend visible les modes de problématisation au principe de l’adoption d’une telle réponse fondée sur la création étatique de conditions de marché comme forme de gouvernement de l’énergie et du climat. Cette problématisation néolibérale actualisée par l’instrument fait émerger deux interrogations fondamentales relatives à la subsomption du citoyen sous le consommateur et à l’incertitude qui en découle quant aux collectifs destinataires de l’action publique.
On the basis of the case of a specific public device, the feed-in tariffs supporting photovoltaic energy, this paper analyzes a reverse movement that goes from solution to problem. First, it highlights how this device which proved providential in Germany has turned into a public problem in the French context, up to the point of becoming a matter of public controversy. Second, beyond the study of the construction of public problems, it shows that this controversy makes visible the modes of problematization that lay hidden beneath such a policy answer, in which the state just has to promote the right conditions for the creation and development of markets. Thus the corresponding governmentality of both energy and climate raises two core questions related to the emergence of a figure of the citizen subsumed under the consumer, and to the resulting uncertainty regarding the collectives that are targeted by public policies.