En raison de la complexité du sujet et de la difficulté, voire de l’impossibilité, de tirer enseignements et recettes aisément reproductibles d’un cas à l’autre, tant est forte la spécificité des crises et conflits, cette littérature est bien loin d’avoir épuisé son sujet et la communauté internationale, de la Côte d’Ivoire au Soudan ou du Timor Leste à Haïti, peine à apaiser les situations conflictuelles, à reconstruire les États et à panser les plaies des sociétés meurtries, sans même parler de l’insaisissable prévention. Il est donc clair que les sept articles de ce dossier ne prétendent aucunement apporter la pierre faîtière d’une architecture intellectuelle qui reste inachevée.

Plus modestement, ils mettent l’accent sur trois compartiments de la problématique en question. Le premier est celui du faisceau des liens, inextricable car les relations de cause à effet jouent dans les deux sens, entre d’une part l’insécurité et le sous-développement et, d’autre part, leurs exacts opposés. L’important, ici, est que ce nouveau nexus attire irrésistiblement l’aide sur des terrains qui n’étaient pas les siens, terrains instables qui lui imposent un délicat exercice d’ajustement de ses analyses et doctrines, puis des tests in vivo dont les résultats restent à ce jour mitigés.

Le deuxième compartiment touche, bien entendu, aux problèmes sécuritaires qui sont abordés sous deux angles complémentaires. Le premier est celui des forces de sécurité intérieures qui sont trop souvent des facteurs d’insécurité et, partant, de leur gouvernance. Dans les faits, les dévoiements de comportement mentionnés ne leur sont pas spécifiques, mais s’inscrivent dans le délabrement plus général d’un appareil d’État. Celui-ci, doublement incapable premièrement de couvrir sur ressources budgétaires le coût de son appareil sécuritaire, en particulier le service régulier des soldes, et, deuxièmement, d’exercer sur ledit appareil un contrôle assez serré, perd le monopole de la violence légitime et, levant souvent des milices factionnelles, contribue à la montée de l’insécurité. Le deuxième angle d’approche a trait aux appuis fournis par la communauté internationale pour la reconstruction de ces appareils sécuritaires. Depuis les programmes de désarmement/démobilisation/réinsertion des ex-combattants (DDR dans le jargon des opérations de maintien de la paix) jusqu’à la remise sur pied des systèmes judiciaires, en passant par la formation des hommes et les dotations en équipement, ces appuis tâtonnent pour calibrer les dispositifs de sécurité en fonction de la réalité des besoins.

Le troisième compartiment, à l’intersection des deux précédents, est celui des relations entre acteurs de la sécurité et acteurs du développement. Les uns et les autres appartiennent de par leurs missions, leurs pratiques et leurs cultures à des mondes différents qui ne se parlaient pas ou guère. Désormais, leur présence conjointe lors des interventions extérieures dans des pays en crise ou en sortie de conflit les contraint à collaborer de plus en plus étroitement. Entre acceptation de principe de l’autre et frictions sur le terrain opérationnel, ces deux communautés rodent progressivement leur contribution à une même finalité.

Enfin, ce dossier quitte le champ du théorique le temps d’un dernier article qui développe le cas de la « guerre des taxis » en Afrique du sud, d’où il ressort que la violence peut, même dans un pays relativement policé, être un outil banalisé de régulation du champ économique.

Outre ce dossier central, le numéro 218 inclut un certain nombre de varia qui interpelle soit l’économiste, tel que le développement des télécommunications en République démocratique du Congo, soit le politologue à travers l’analyse des dernières élections municipales en Afrique du sud.

La question des migrations chinoises en Afrique, vue à travers les loupes sénégalaise et capverdienne, se raccroche très directement à la prise de conscience récente que le continent n’est plus le domaine réservé de l’Occident, mais que les pays émergents d’Asie, en tout premier lieu la Chine, y occupent maintenant une place croissante. La géopolitique étant fille du commerce et de la finance, ce rôle économique a déjà des conséquences politiques comme l’illustre l’influence de la Chine dans la gestion de la crise du Darfour par les Nations unies ou sa participation aux tentatives de remise sur pied de la République centrafricaine.

Pour clore ce chapitre sur les varia, on ne saurait trop insister sur l’exceptionnel intérêt de l’article qui analyse les fondements éthiques de l’aide au développement. Cherchant sous les phénomènes de mode, qui bouleversent à intervalles réguliers les finalités et les discours auto-légitimant des acteurs de l’aide, il fouille en profondeur et avec finesse le substrat éthique des paradigmes successifs de l’aide.

Les prochains numéros d’Afrique contemporaine seront construits autour de dossiers qui aborderont successivement les agricultures familiales dans les pays du Maghreb, en complément d’une livraison antérieure traitant le même thème mais en Afrique sub-saharienne, la démocratie et la gouvernance, puis la décentralisation sur le continent.