L’agenda de Paris pour l’efficacité de l’aide.
Défis de l’« appropriation » et nouvelles modalités de l’aide au Mali
[*]
Isaline Bergamaschi
Alassane Diabaté
Élisabeth Paul
Cet article présente, à partir des recherches, des enquêtes de terrain et de l’expérience professionnelle de ses auteurs, une critique du nouveau paradigme de l’aide publique internationale au développement (également appelé « Agenda de Paris »), fondé principalement sur l’adoption de cadre stratégique de lutte contre la pauvreté, sur l’utilisation de nouvelles modalités (approche sectorielle, aide budgétaire globale) et sur les principes d’appropriation, d’harmonisation et d’alignement. Il souligne les apports, mais aussi les limites au processus de réforme et à l’efficacité de l’aide. Il s’appuie sur l’étude du cas d’un pays africain fortement dépendant de l’aide internationale et impliqué dans la mise en œuvre de la déclaration de Paris : le Mali.
This paper provides a critical analysis of the new aid agenda (also called “the Paris Agenda”), which is based on the Poverty Reduction Strategic Programmes, new aid modalities (sector-wide approaches, general budget support) and the principles of ownership, harmonization and alignment. It underlines the opportunities but also the limits to the aid reform process and aid efficiency. The paper’s main arguments and conclusions are based on its authors’ research, interviews and first-hand experience in the aid system, and draws on the case of Mali, a francophone African aid-dependent country in West Africa committed to the implementation of the Paris declaration.
• Introduction
• CSLP, appropriation et efficacité de l’aide au Mali
— CSLP et dépenses budgétaires au Mali
— Du CSLP I au CSLP II : vers plus d’appropriation et d’efficacité des politiques de développement au Mali ?
• Les nouvelles modalités de l’aide : enjeux institutionnels, efficacité de l’aide et dialogue politique
— Approche sectorielle et aide budgétaire sectorielle : l’exemple de la santé au Mali
— L’aide budgétaire globale (ABG) : enjeux institutionnels et dialogue politique
• Les faibles capacités à formuler une vision pour le développement au Mali : les causes profondes et le rôle ambigu de l’aide
— Un faible leadership politique
— La dépendance à l’aide : un processus déresponsabilisant qui s’inscrit dans le long terme
— Une administration durablement affaiblie par l’ajustement structurel
— Le renforcement des capacités de l’État au Mali : portée et limites d’une tendance actuelle
• Conclusion
• Bibliographie