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Afrique contemporaine
De Boeck Université

I.S.B.N.9782804157821
296 pages

p. 75 à 101
doi: 10.3917/afco.225.0075

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Dossier « La crise alimentaire au Niger »

n° 225 2008/1

Discipline > Revue > Sommaire > Résumé

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La gestion de la crise alimentaire au Niger vue de l’intérieur

Elsa Delcombel

Résumé de l'article

Cet article s’appuie sur une expérience personnelle à « l’intérieur » de la Cellule crises alimentaires (CCA), structure nationale qui assure le secrétariat du Dispositif national de prévention et de gestion des crises alimentaires (DNPGCA) au Niger et qui était, à ce titre, chargée de la gestion de la crise alimentaire et de la coordination des acteurs. Il relativise les messages médiatiques simplifiés sur la situation et les problèmes de coordination, tout en montrant les difficultés qu’ils ont pu engendrer sur le terrain. L’analyse des faits montre que les « affrontements » entre institutions, qui ont été rapportés, procédaient plus d’incompréhensions nées de logiques d’action différenciées selon les niveaux d’intervention, technique ou politique, local ou international, y compris au sein d’une même institution. Les avancées que le DNPGCA a pu faire depuis 2005, fort du constat des insuffisances constatées, sont présentées. Enfin, sont tirées quelques grandes leçons, dont la plus marquante est l’effet fragilisant sur les structures nationales des interventions extérieures massives en situation d’urgence. This article is based on a personal experience “inside” of the Food Crisis Cell (in French CCA), the national structure that manages the secretariat of the National organization for food crisis prevention and management (in French DNPGCA) and that was therefore in charge of managing the responses to the food and nutrition crisis that Niger faced in 2005 and coordinating various actors involved in the crisis.
The article relativizes some of the often highly simplified media messages on the situation and the coordination problems, as well as illustrating problems that may have been caused by such messages. The analysis of available facts indicates that the « conflicts » between institutions as relayed by the media stemmed more from mutual incomprehension due to different action plans and logic, depending on the level of intervention – technical or political, local or international even within the same organization.
The progress made by the DNPGCA since 2005 are presented, buffered by the evidences of clear insufficiencies. Finally, several lessons are learned and shared, including the most visible one: the weakening effect on national structures of external interventions in an emergency situation.

Plan de l'article

• Introduction

• Le Dispositif national de prévention et de gestion des crises alimentaires au Niger

— Un peu d’histoire…

— Des missions précises…

• Un diagnostic précoce mais partiel

• Communication et stratégies : tout se complique !

• Les difficultés de coordination

— Une pression des « sièges » déstabilisante

— Des procédures d’urgence et d’appui inadaptées

— Le dialogue sacrifié à l’urgence

— Le pragmatisme du terrain

— Des difficultés variables selon les opérateurs et les zones

— Démocratie et tensions

• Depuis 2005 : quelques avancées significatives

— Plus de cohérence entre acteurs

— La malnutrition infantile

— Suivi des marchés régionaux

— Ciblage et filets sociaux « de soudure »

— Communication

• Conclusion : principales leçons

— Un Dispositif reconnu

— L’urgence du développement !

— Consensus technique, action politique et État

• Bibliographie

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