Capacité d’absorption et contraintes de décaissement
Jakob Svensson
Comment expliquer le comportement des donateurs et des receveurs ? Dans cet article, j’apporte certains éléments de réponse en examinant les problèmes d’incitation des donateurs et des bénéficiaires. Certaines de ces contraintes, telles que la multiplicité des objectifs, les difficultés de mesure des résultats ou de performance, et le manque d’incitation à être performant, sont communes à la plupart des agences publiques, mais se posent avec une acuité particulière pour les organismes d’aide. Plus important, le secteur de l’aide étrangère se distingue par certains traits caractéristiques parmi lesquels la multiplicité des agents (donateurs) et la faiblesse ou la rupture de la boucle informationnelle/de responsabilité entre les bénéficiaires (du pays receveur) d’une part, et les électeurs et décideurs politiques (du pays donateur) d’autre part. Les incitations des agences d’aide influencent également le comportement des bénéficiaires et leur capacité à utiliser l’aide efficacement. Cet article analysera les problèmes d’incitation en matière de décaissement et d’absorption de l’aide, ainsi que leur impact sur l’efficacité de l’aide. Ainsi, cet article soulignera non seulement les difficultés, mais proposera également des recommandations.
Why do donors and recipients act the way they do? In this paper I provide some partial answers by discussing some of the key incentive constraints facing donors and recipients. Some of these incentive constraints, like multiple objectives, difficulties in measuring output or outcomes, and weak performance incentives, are problems most public agencies face, although they are often more pronounced in donor agencies. More importantly, there are features that are unique to the foreign aid sector, including multiple agents (donors) and a weak or broken information/accountability feedback loop between beneficiaries (in the recipient country) and voters and politicians (in the donor country). The donor agencies’ incentives also influence the recipients’ behavior, and their ability to use aid productively. This paper will discuss the incentive problems in disbursing and absorbing aid and how they interact in determining the efficiency of foreign aid. In so doing, it will mostly highlight problems, but to some extent also discuss ways forward.
• Introduction
• La rupture de la boucle informationnelle (de responsabilité)
— Deux études de cas : les dépenses d’éducation en Ouganda et en Tanzanie
• La multiplicité des objectifs et des tâches
• La pression budgétaire
• La multiplicité des principaux (donateurs)
• Le dilemme de l’aide
• Conclusion
• RÉFÉRENCES