Les ministres de la coopération pour le développement et les responsables des organismes d'aide se sont retrouvés à Paris les 22 et 23 avril 2003 pour la réunion annuelle à haut niveau du Comité d'aide au développement (CAD).

Les participants à la réunion à haut niveau du CAD ont souligné que l'augmentation du volume de l'aide était indissociable d'une amélioration de l'efficacité de cette aide. Dans une démarche intégrée de cette nature, les efforts déployés par les pays en développement et le renforcement de la cohérence des politiques des pays développés conduiront à une amélioration de l'efficacité globale au regard du développement, qui se traduira par des avancées dans la réalisation des OMD. Cela implique une évolution du comportement de tous les donneurs, bilatéraux aussi bien que multilatéraux, se manifestant par un renforcement des partenariats sur le terrain avec les pays en développement, autour des stratégies qu'ils conduisent.

Les participants à la réunion à haut niveau du CAD ont confirmé que le Consensus de Monterrey et la nécessité de progresser de façon décisive vers les OMD appelaient un partage des responsabilités au regard des avancées du développement, en s'appuyant sur des engagements réciproques donnant lieu à un dialogue permanent. Il est désormais convenu que ce partage des responsabilités, ou cette " responsabilité mutuelle ", permet de décrire de manière pertinente un mécanisme concret, indispensable aux relations entre pays développés et en développement, dans le cadre duquel les seconds seraient tenus comptables de l'adoption de saines méthodes de gouvernement et de bonnes politiques, y compris dans le domaine de la prévention et de la résolution des conflits, tandis que les premiers assumeraient leur responsabilité quant au volume et à l'efficacité de leur aide, et à leurs efforts d'amélioration de la cohérence des politiques au service du développement. L'Accord de Cotonou a été cité comme un exemple de ce type de partenariat. Si la responsabilité mutuelle appelle une adhésion explicite des pays en développement aux priorités du développement, les participants à la réunion à haut niveau ont souligné que les efforts de coopération pour le développement devaient aussi viser à inverser les évolutions observées dans les Etats défaillants ou les situations de " partenariat difficile ". Ils ont salué la naissance d'un " partenariat pour l'apprentissage et le conseil " comme un dispositif permettant aux organismes bilatéraux et multilatéraux de collaborer dans ce domaine. Ils ont par ailleurs entériné une déclaration tendant à " Inscrire la coopération pour le développement dans une optique de prévention du terrorisme " et appuyé les travaux en cours au CAD sur la réforme du secteur de la sécurité et l'économie politique de la guerre. Ils ont souligné l'importance de veiller à la cohérence des politiques et d'accroître la transparence dans le domaine des industries extractives.

Les participants à la réunion à haut niveau du CAD ont insisté sur le rôle déterminant, admis par tous, de la croissance économique dans la réduction de la pauvreté. La lenteur actuelle de la croissance de l'économie mondiale constitue de ce point de vue une menace pour les pauvres, et pourrait le rester pendant quelques temps encore. Il ne faut négliger aucune piste, et certainement pas celle du renforcement de la cohérence des politiques touchant respectivement les échanges et l'aide, pour instaurer les conditions de base indispensables à l'avènement d'une croissance économique soutenue dans les pays en développement, à faible revenu aussi bien qu'à revenu intermédiaire, et pour associer les pauvres à la formation de la croissance et à ses bienfaits. Le développement de l'entreprise privée est indispensable pour susciter une dynamique de croissance. Les participants à la réunion à haut niveau ont encouragé la poursuite du "Processus de Bologne" afin de favoriser l'expansion des petites et moyennes entreprises. L'intégration aux courants internationaux d'échange et d'investissement, de même que la promotion de la productivité agricole et d'exportations propres à stimuler le développement rural sont fondamentales pour assurer la participation des pauvres à la croissance économique. Les participants ont tenu à rappeler ces préoccupations, compte tenu du rythme actuel de mise en oeuvre du Programme de Doha pour le développement, à six mois de la prochaine Conférence ministérielle de l'OMC à Cancun.

Les participants à la réunion à haut niveau du CAD ont procédé à un échange de vues informel sur les défis liés à l'aide d'urgence, au redressement et à la reconstruction en Irak. Tous les donneurs partagent le même souci de fond de promouvoir l'instauration en Irak d'un gouvernement indépendant et d'une économie en état de marche. Comme il est essentiel de répondre aussi bien aux besoins humanitaires d'urgence qu'aux objectifs de développement à long terme, les participants ont reconnu l'importance du rôle revenant aux Nations unies et ont marqué leur intérêt pour l'organisation rapide d'une rencontre entre les donneurs, qui leur permettrait de s'accorder sur les objectifs à poursuivre et de faciliter une coordination concrète et une mise en synergie des approches adoptées par les divers acteurs internationaux. Il a été rappelé à ce propos que le CAD avait organisé, les 2 et 3 mai 2002, une réunion d'experts sur la reconstruction et le redressement de l'Afghanistan.