2003
Les dossiers du CAD
Tanzanie
Partie III : Analyse conjointe de l'appropriation et du partenariat en Tanzanie
Examen comparatif des programmes d'aide du Danemark, de la Finlande, de l'Irlande et du Japon - 27 juin 2003
Résumé. La présente analyse conjointe compare les points forts et les
faiblesses de quatre donneurs présents en Tanzanie, à savoir le
Danemark, la Finlande, l’Irlande et le Japon, et formule des
observations sur leurs programmes. Le but de l’analyse conjointe des
programmes d’aide de ces quatre donneurs (2-13 mars 2003) était de
comprendre comment la mise en œuvre des stratégies de partenariat
des donneurs concourt à l’appropriation à l’échelon local. Après un
examen des défis posés aux donneurs par les mécanismes tanzaniens
de coordination de l’aide, qui favorisent beaucoup l’appropriation par
la Tanzanie du programme de développement, une série
d’enseignements à tirer sont présentés à l’intention des donneurs
du CAD.
Le processus d’examen par les pairs
Le Comité d’aide au développement (CAD) procède à des examens périodiques sur les efforts
individuels de coopération pour le développement des membres du CAD. Les politiques et les efforts
d’aide de chaque membre font l’objet d’un examen critique à peu près une fois tous les quatre ans.
Cinq à six programmes environ sont examinés chaque année. La Direction de la coopération pour le
développement de l’OCDE apporte le soutien analytique et est responsable de la mise à jour éventuelle
du cadre conceptuel qui sert de base aux examens par les pairs.
L’examen par les pairs est préparé par une équipe composée de représentants du Secrétariat et de
fonctionnaires de deux pays membres du CAD désignés comme « examinateurs ». Le pays examiné
établit un mémorandum exposant les principales évolutions intervenues dans sa politique et ses
programmes. Le Secrétariat et les examinateurs se rendent ensuite dans la capitale de ce pays pour s’y
entretenir avec des fonctionnaires, des parlementaires et des représentants de la société civile et
d’ONG et obtenir ainsi des informations de première main sur le contexte dans lequel s’inscrivent les
efforts de coopération pour le développement du pays membre du CAD concerné. Des missions sur le
terrain permettent d'apprécier la manière dont les membres ont intégré dans leurs actions les
politiques, principes et préoccupations majeurs du CAD et d’étudier les activités menées dans les pays
bénéficiaires, notamment en ce qui concerne la lutte contre la pauvreté, la durabilité, l’égalité homme
femme et d’autres aspects du développement participatif, ainsi que la coordination locale de l’aide.
Une innovation récente consiste à organiser des analyses conjointes au niveau d’un pays au cours
desquels des activités de plusieurs membres sont évaluées lors d’une mission unique sur le terrain.
Le Secrétariat rédige ensuite un projet de rapport sur la politique du pays membre concerné en
matière de coopération pour le développement, qui sert de base à la réunion consacrée par le CAD à
l’examen proprement dit. Lors de cette réunion, qui a lieu au siège de l'OCDE, de hauts responsables
du pays membre examiné répondent aux questions posées par les autres membres sous la conduite des
examinateurs. Ces questions sont formulées par le Secrétariat en liaison avec les examinateurs. Les
principaux thèmes débattus et les recommandations pratiques se dégageant de la réunion sont
présentés dans la section du rapport intitulée “Principales conclusions et recommandations”.
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES UTILISÉS
APD Aide publique au développement
CAD Comité d’aide au développement
CE Communauté européenne
CSLP Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
FMI Fonds monétaire international
JICA
[*] Agence japonaise de coopération internationale
MOFA
[*] Ministère japonais des affaires étrangères
OMD Objectifs du millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
PIB Produit intérieur brut
PMA Pays les moins avancés
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
PPTE Pays pauvres très endettés
RNB Revenu national brut
SAT Stratégie pour l’aide à la Tanzanie
USD Dollar des États-Unis
[1]
Remerciements : le présent document a été établi par Sean Conlin avec le concours de Katie Taylor, Division
de l'examen et de l'évaluation, Direction de la coopération pour le développement (DCD). L’auteur tient à
remercier les missions locales des quatre donneurs et le bureau de liaison des donneurs du gouvernement
tanzanien pour l'établissement du calendrier des entretiens avec les partenaires et des visites sur les sites des
programmes. Toute observation ou demande de renseignements doit être adressée à
‹dac. ccontact@ oecd. org›.
[*]
sigle dans la langue d’origine