La contribution que l’OCDE s’applique à apporter au développement passe par divers canaux, dont le moindre n’est pas l’hébergement du CAD, instance au sein de laquelle les donneurs bilatéraux, à l’origine de près de 60 milliards USD d’aide publique au développement (APD) en 2002, coordonnent leurs stratégies en vue d’aider les pays en développement à s’acheminer vers la croissance économique et la réduction de la pauvreté. Le fait est que le processus de développement de nombre de ces pays restera tributaire des apports d’APD dans l’avenir prévisible.

Cela dit, la croissance et le développement ne sauraient être durables, nous le savons, que s’ils s’appuient sur les échanges et l’investissement. Or dans ce domaine, l’OCDE et ses pays membres possèdent une masse de connaissances et de compétences à partager. Les divers comités sectoriels de l’OCDE sont en outre de plus en plus disposés à tenir compte, dans leur analyse des questions techniques qu’ils ont à traiter, des problèmes spécifiques auxquels sont confrontés les pays en développement. La récente Initiative de l’OCDE pour un investissement au service du développement atteste de ce nouvel état d’esprit. Outre ceux concernant les échanges et l’investissement, les travaux menés à l’OCDE dans tout un éventail d’autres domaines, notamment les technologies de l’information et des communications, les biotechnologies, l’agriculture ou l’environnement pour ne citer que ceux-là, peuvent être mis à profit pour favoriser le développement. Le CAD est particulièrement bien placé pour répertorier les ressources de l’OCDE de ce point de vue et les mobiliser au service du développement. Il peut compter sur les dirigeants de l’Organisation pour le soutenir dans cette entreprise essentielle, qui relève du défi permanent.

Il est encourageant de constater que, de plus en plus, les travaux du CAD et d’autres comités importants de l’OCDE sont centrés sur les synergies potentielles entre les divers vecteurs de croissance économique, pour le plus grand profit des pays en développement.

Donald J. Johnston Secrétaire général

Ainsi qu’il est souligné dans la présente édition du Rapport, les efforts des pays partenaires eux-mêmes restent le principal vecteur de progrès, de même que l’environnement international dans lequel ces pays doivent inscrire leur action. La réflexion du Comité d’aide au développement, et de l’OCDE d’une manière générale, s’articule avant tout autour de l’idée que l’aide publique n’est qu’une des composantes des financements extérieurs susceptibles d’alimenter le développement, et qui plus est pas la principale d’entre elles dans de nombreux pays. Le Comité n’en prend pas moins au sérieux la nécessité de rendre des comptes sur les presque 60 milliards USD alloués aujourd’hui chaque année à l’aide publique au développement, ainsi que d’en améliorer l’efficacité et l’impact surtout étant donné le chemin qui reste à parcourir pour que les pays en développement approchent des objectifs fixés par les dirigeants mondiaux au Sommet du Millénaire. Le présent rapport s’applique à donner une image aussi transparente que possible de la forme que commencent à prendre les efforts déployés à l’échelon international à cet effet. Il se veut aussi un instrument destiné à porter à l’attention du grand public l’ensemble des travaux du Comité d’aide au développement, lequel demeure la principale instance où les donneurs bilatéraux débattent ensemble, et de plus en plus en partenariat avec les donneurs multilatéraux, d’innombrables questions de fond.

En tant que nouveau Président du Comité, je souhaite, d’une part, saluer la contribution que mes nombreux prédécesseurs, dont le dernier en date, Jean-Claude Faure, ont apportée à l’émergence, parmi les donneurs, de la façon de voir que reflète, si imparfaitement soit-il, le présent Rapport et, d’autre part, adresser mes chaleureux remerciements à Michael Roeskau et aux nombreux membres du Secrétariat qui ont fourni la matière première de ce Rapport, et en particulier à Kerry Burns qui en a assuré la compilation dans un délai extrêmement court.

Richard Manning Président du CAD