2004
Les dossiers du CAD
Examen du CAD par les pairs : Japon
Partie III : Résumé
[1]
Résumé : Cet examen contient les principales conclusions et recommandations du Comité d’aide au
développement ainsi que le rapport établi par le Secrétariat. Ce dernier a été élaboré en collaboration
avec des représentants des membres qui avaient été désignés examinateurs pour l’examen par les pairs,
tenu le 12 décembre 2003, à savoir les Etats-Unis et la Commission européenne. Les principaux sujets
abordés à cette occasion ont été les suivants : adoption d’une approche à l’échelle de l’ensemble de
l’administration à l’égard des objectifs de la coopération pour le développement, en particulier la lutte
contre la pauvreté ; mobilisation d’un large soutien public à l’appui d’une augmentation continue de
l’APD ; adaptation de la structure du budget aux priorités définies dans la Charte de l’APD ;
élaboration d’une déclaration de principe sur la cohérence des politiques et renforcement de la capacité
de l’administration d’analyser les questions de cohérence; renoncement à un système de coopération
structuré autour d’instruments au profit d’un système s’articulant autour d’axes géographiques, avec
notamment un élargissement de la place faite à la décentralisation opérationnelle de l’aide ;
accroissement de l’effectif et des compétences des agents travaillant sur les questions de
développement ; recherche de mesures concrètes de nature à entraîner un plus grand déliement de
l’aide. Le rapport est publié sous l’autorité du Secrétaire général de l’OCDE.
Le processus d’examen par les pairs
Le Comité d’aide au développement (CAD) procède à des examens périodiques sur les efforts
individuels de coopération pour le développement des membres du CAD. Les politiques et les efforts
d’aide de chaque membre font l’objet d’un examen critique à peu près une fois tous les quatre ans.
Cinq à six programmes environ sont examinés chaque année. La Direction de la coopération pour le
développement de l’OCDE apporte le soutien analytique et est responsable de la mise à jour éventuelle
du cadre conceptuel qui sert de base aux examens par les pairs.
L’examen par les pairs est préparé par une équipe composée de représentants du Secrétariat et de
fonctionnaires de deux pays membres du CAD désignés comme « examinateurs ». Le pays examiné
établit un mémorandum exposant les principales évolutions intervenues dans sa politique et ses
programmes. Le Secrétariat et les examinateurs se rendent ensuite dans la capitale de ce pays pour s’y
entretenir avec des fonctionnaires, des parlementaires et des représentants de la société civile et
d’ONG et obtenir ainsi des informations de première main sur le contexte dans lequel s’inscrivent les
efforts de coopération pour le développement du pays membre du CAD concerné. Des missions sur le
terrain permettent d'apprécier la manière dont les membres ont intégré dans leurs actions les
politiques, principes et préoccupations majeurs du CAD et d’étudier les activités menées dans les pays
bénéficiaires, notamment en ce qui concerne la lutte contre la pauvreté, la durabilité, l’égalité
homme-femme et d’autres aspects du développement participatif, ainsi que la coordination locale de
l’aide. Une innovation récente consiste à organiser des analyses conjointes au niveau d’un pays au
cours desquels des activités de plusieurs membres sont évaluées lors d’une mission unique sur le
terrain.
Le Secrétariat rédige ensuite un projet de rapport sur la politique du pays membre concerné en matière
de coopération pour le développement, qui sert de base à la réunion consacrée par le CAD à l’examen
proprement dit. Lors de cette réunion, qui a lieu au siège de l'OCDE, de hauts responsables du pays
membre examiné répondent aux questions posées par les autres membres sous la conduite des
examinateurs. Ces questions sont formulées par le Secrétariat en liaison avec les examinateurs. Les
principaux thèmes débattus et les recommandations pratiques se dégageant de la réunion sont
présentés dans la section du rapport intitulée “Principales conclusions et recommandations”.
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES UTILISES
AASP Autres apports du secteur public
ANASE Association des nations de l’Asie du Sud-Est
APCI Association pour la promotion de la coopération internationale
APD Aide publique au développement
BAfD Banque africaine de développement
BAsD Banque asiatique de développement
BID Banque interaméricaine de développement
BMD Banques multilatérales de développement
CAD Comité d’aide au développement
CE Communauté européenne
CEAP Coopération économique Asie-Pacifique
CNUCED Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement
CPRGS
[*] Stratégie globale pour la réduction de la pauvreté et la croissance (Viêt-nam)
CSLP Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
ECB
[*] Bureau de la coopération économique
ESP Estimation du soutien aux producteurs
FILP
[*] Programme budgétaire japonais d’investissements et de prêts
FMI Fonds monétaire international
HCR Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés
IDE Investissement direct étranger
IDEA
[*] Initiative pour le développement de l’Asie de l’Est
IFI Institutions financières internationales
JANIC
[*] Association japonaise des ONG spécialisées dans la coopération internationale
JATAN
[*] Réseau d’action japonais sur les forêts tropicales
JBIC
[*] Banque japonaise de coopération internationale
JCCI
[*] Chambre japonaise de commerce et d’industrie
JETRO
[*] Organisation japonaise pour le commerce extérieur
JEXIM
[*] Banque japonaise pour le financement des exportations et des importations
JICA
[*] Agence japonaise de coopération internationale
MAFF
[*] Ministère japonais de l’Agriculture, de la Sylviculture et de la Pêche
METI
[*] Ministère japonais de l’Economie, du Commerce et de l’Industrie
MGS Mesure globale du soutien
MOF
[*] Ministère japonais des Finances
MOFA
[*] Ministère japonais des Affaires étrangères
NEPAD
[*] Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique
NEXI
[*] Société nippone d’assurance pour l’exportation et l’investissement
OECF
[*] Fonds japonais de coopération économique extérieure
OECO
[*] Centre japonais pour les opérations de coopération économique extérieure
OMC Organisation mondiale du commerce
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
OMPI Organisation mondiale de la propriété intellectuelle
OMS Organisation mondiale de la santé
ONG Organisations non gouvernementales
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel
PAM Programme alimentaire mondial
PMA Pays les moins avancés
PNB Produit national brut
PNUD Programme des Nations Unies pour le développement
PPTE Pays pauvres très endettés
RNB Revenu national brut
SGP Système généralisé de préférences
SMDD Sommet mondial sur le développement durable
TICAD
[*] Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l’Afrique
UNESCO
[*] Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture
UNICEF
[*] Fonds des Nations Unies pour l’enfance
UNU Université des Nations Unies
USAID
[*] United States Agency for International Development
aux de change (yen pour un USD) :
999 2000 2001 2002 2003
13.9 107.8 121.5 125.2 120
() Estimation du Secrétariat pour tout ou partie
- Néant
0.0 Négligeable
. . Non disponible
... Non disponible séparément mais compris dans le total
n.a. Non applicable (sans objet)
P Chiffre provisoire
Les totaux peuvent ne pas correspondre exactement à la somme des composantes, les chiffres ayant été
arrondis.
OCDE
[1]
Remerciements : Le présent document a été élaboré par Kaori Miyamoto, Sean Conlin et James Hradsky, de la
Division Examen et évaluation de la Direction de la coopération pour le développement, avec le concours de
Shiho Baba, Sayoko Uesu, Naomichi Murooka, Chihiro Fujita, Ruriko Minami, Sayuri Shirai et
Lyndsay McLean-Hilker. Il a également bénéficié de la collaboration des agents de la Division Statistiques et
suivi de la DCD. Les éventuelles observations ou questions sont à adresser à
dac. contact@ oecd. org.
[*]
Sigle dans la langue originale