2004
Les dossiers du CAD
Examen du CAD par les pairs : Italie
Partie III : Examen du CAD par les pairs : Italie 28 septembre 2004
[1]
Résumé. Cet examen contient les principales conclusions et recommandations du Comité d’aide
au développement et le rapport du Secrétariat. Il a été préparé avec des examinateurs de la Suède
et de la France en vue de la réunion d’examen par les pairs du 28 septembre 2004. Les principales
questions traitées sont les suivantes : i) le défi majeur posé par l’engagement pris d’augmenter de
plus du double l’APD italienne d’ici à 2006 ; ii) la nécessité de procéder à une réforme législative
appropriée ; iii) le besoin de se doter d’une vision plus claire de la stratégie de développement
(notamment approches de la cohérence des politiques et des Objectifs du millénaire pour le
développement, attribution des responsabilités en matière d’aide au développement à un niveau
politiquement plus engagé, intensification du dialogue avec le public) ; et iv) la possibilité de
réaliser des gains d’efficience appréciables (notamment amélioration de la collaboration et de la
coordination à tous les niveaux, respect des principes d’harmonisation, règlement de problèmes
se posant de longue date en ce qui concerne les capacités et la gestion du personnel, mise en place
d’un système d’information en retour sur les performances au service de la programmation de
l’aide).
Le processus d’examen par les pairs
Le Comité d’aide au développement (CAD) procède à des examens périodiques sur les efforts
individuels de coopération pour le développement des membres du CAD. Les politiques et les
efforts d’aide de chaque membre font l’objet d’un examen critique à peu près une fois tous les
quatre ans. Cinq à six programmes environ sont examinés chaque année. La Direction de la
coopération pour le développement de l’OCDE apporte le soutien analytique et est responsable de la
mise à jour éventuelle du cadre conceptuel qui sert de base aux examens par les pairs.
L’examen par les pairs est préparé par une équipe composée de représentants du Secrétariat et de
fonctionnaires de deux pays membres du CAD désignés comme « examinateurs ». Le pays examiné
établit un mémorandum exposant les principales évolutions intervenues dans sa politique et ses
programmes. Le Secrétariat et les examinateurs se rendent ensuite dans la capitale de ce pays pour
s’y entretenir avec des fonctionnaires, des parlementaires et des représentants de la société civile et
d’ONG et obtenir ainsi des informations de première main sur le contexte dans lequel s’inscrivent
les efforts de coopération pour le développement du pays membre du CAD concerné. Des missions
sur le terrain permettent d'apprécier la manière dont les membres ont intégré dans leurs actions les
politiques, principes et préoccupations majeurs du CAD et d’étudier les activités menées dans les
pays bénéficiaires, notamment en ce qui concerne la lutte contre la pauvreté, la durabilité, l’égalité
homme-femme et d’autres aspects du développement participatif, ainsi que la coordination locale de
l’aide. Une innovation récente consiste à organiser des analyses conjointes au niveau d’un pays au
cours desquels des activités de plusieurs membres sont évaluées lors d’une mission unique sur le
terrain.
Le Secrétariat rédige ensuite un projet de rapport sur la politique du pays membre concerné en
matière de coopération pour le développement, qui sert de base à la réunion consacrée par le CAD à
l’examen proprement dit. Lors de cette réunion, qui a lieu au siège de l'OCDE, de hauts
responsables du pays membre examiné répondent aux questions posées par les autres membres sous
la conduite des examinateurs. Ces questions sont formulées par le Secrétariat en liaison avec les
examinateurs. Les principaux thèmes débattus et les recommandations pratiques se dégageant de la
réunion sont présentés dans la section du rapport intitulée “Principales conclusions et
recommandations”. Ce rapport est publié sous la responsabilité du Secrétaire général de l’OCDE.
AGEA* Agence responsable des financements agricoles européens en Italie ( Agenzia per le
Erogazioni in Agricoltura)
APD Aide publique au développement
CAD Comité d’aide au développement
CILSS
[*] Comité inter-Etats de lutte contre la sécheresse au Sahel
CIPE
[*] Comité interministériel de planification économique (
Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica)
CSLP Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
DAES Département des affaires économiques et sociales des Nations unies
DGCS
[*] Direction générale de la coopération pour le développement (
Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo)
FED Fonds européen de développement
FICROSS Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (Federazione Internazionale delle Società della Croce Rossa e della Mezza Luna Rossa
FMSTP Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme
GONG
[*] Groupement des ONG (
Gruppo Organizzazioni Non-Governative, Mozambique )
HCR Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés
ICE
[*] Institut du commerce extérieur (
Istituto per il Commercio Estero )
IDE Investissement direct étranger
OCHA Bureau de coordination des affaires humanitaires des Nations unies
OMD Objectifs du millénaire pour le développement
OMS Organisation mondiale de la santé
ONG Organisation non gouvernementale
PAC Politique agricole commune
PAM Programme alimentaire mondial
PARPA
[*] Plan d’action national pour la réduction de la pauvreté absolue (
Plano de Acção para a Redução da Pobeza Absoluta )
PME Petites et moyennes entreprises
PNUD Programmes des Nations unies pour le développement
RIPME Réseau international pour les PME
RNB Revenu national brut
SACE
[*] Agence italienne de crédit à l’exportation (
Sezione Speciale Per l’Assicurazione del Credito All’Esportazione )
SIMEST
[*] Société italienne pour l’internationalisation des entreprises (
Società italiana per le imprese all’estero )
UE Union européenne
UNICEF Fonds des Nations unies pour l’enfance
UTC Unité technique centrale à Rome ( Unità Tecnica Centrale )
UTL Unité technique locale ( Unità Tecnica Locale )
EUR Euro
USD Dollar des Etats-Unis
( ) Estimation du Secrétariat pour tout ou partie
- Nul
0.0 Négligeable
.. Non disponible
… Non disponible séparément mais compris dans le total
n.a. Non applicable (sans objet)
Les totaux peuvent ne pas correspondre exactement à la somme des composantes, les chiffres
ayant été arrondis.
Taux de change (EUR pour un USD)
2002 2003
1.0611 0.8851
[1]
Remerciements : Le présent document est le fruit du travail d’une équipe conduite par James Hradsky et Andrea
Liverani de la Division Examen et évaluation de la Direction de la coopération pour le développement (DCD),
associant Madeleine Paris, avec le concours de la Division Statistiques et suivi de la DCD. Merci d’adresser vos
commentaires ou questions éventuelles à
‹dac. contact@ oecd. org›.
[*]
Sigle dans la langue d’origine