Revue de l'OFCE
Presses de Sc. Po.

I.S.B.N.2724630246
428 pages

p. 161 à 192
doi: en cours

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Dossier : Concurrence des pays émergents, délocalisations et emploi

no 94 2005/3

Dossier : Concurrence des pays émergents, délocalisations et emploi

Face aux délocalisations, quelle politique économique en France ?

Catherine Mathieu Henri Sterdyniak
L’impact des délocalisations des activités productives sur l’emploi des pays du Nord est revenu au cœur du débat de politique économique en 2004, en France comme en Europe. Il y a une douzaine d’années, le débat portait en France sur la politique à suivre face à la délocalisation des industries traditionnelles fortement intensives en main-d’œuvre vers les pays d’Asie en développement rapide. La délocalisation menace maintenant tant des secteurs industriels plus qualifiés (comme l’automobile) que les services aux entreprises. À la menace des délocalisations vers des pays d’Asie, s’est ajoutée celle vers les pays d’Europe centrale et orientale.
La première partie de cet article discute de l’impact des délocalisations sur l’emploi dans les pays européens et de la nécessité d’une réponse de politique économique. La deuxième partie présente les stratégies visant à restaurer l’attractivité de la France en se rapprochant du modèle libéral. La troisième partie analyse la stratégie de sortie par le haut qui, conformément à l’Agenda de Lisbonne, vise à restaurer la croissance et la compétitivité européennes en favorisant globalement l’éducation, la recherche et l’innovation. La quatrième partie est consacrée aux propositions visant à promouvoir spécifiquement des secteurs et des entreprises innovantes. La cinquième partie analyse les mesures prises en faveur de l’emploi non qualifié (réduction de cotisations employeurs, TVA sociale, aides spécifiques aux secteurs de main-d’œuvre). La sixième partie discute des mesures fiscales qui pourraient réduire les délocalisations. La septième partie présente et discute les mesures prises par le gouvernement français dans le budget 2005. La dernière partie conclut en replaçant la stratégie française dans un contexte européen : l’harmonisation fiscale et sociale peut-elle nous aider ? Faut-il une stratégie française ou une stratégie européenne ?
International relocation has become a topical issue in recent months, in France as in Europe. The debate is not new, but while it was focusing 12 years ago on traditional industries and trade with emerging Asia, it includes now higher value-added goods and trade with CEEC’s. The article deals first with the impact of international relocation on employment in Europe and the need for policy answers. A variety of strategies are then addressed: making France more attractive in a free market world, making France more competitive in line with the Lisbon Agenda, supporting growth through higher education, research and innovation spending; promoting innovating companies; implementing employment measures in favour of the lower skilled. Last, in a European context, should tax and social harmonisations be favoured? Should a French or a European strategy be implemented?
• Délocalisations, emplois et réponses de politique économique
— Quelle stratégie de politique économique ?
• La stratégie libérale
• Favoriser la croissance et la compétitivité
• Promouvoir les secteurs prioritaires, remettre en place des politiques industrielles
• Maintenir l’emploi non qualifié
• Fiscalité et délocalisation
• Les mesures fiscales françaises
— L’attractivité par des réformes libérales
— Des mesures spécifiques pour attirer les entreprises étrangères
— Des mesures pour favoriser la recherche, l’innovation et les secteurs d’avenir
— Des mesures en faveur des secteurs menacés par les délocalisations
• Des stratégies nationales ou une stratégie européenne ?
• Références bibliographiques


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