Revue de l'OFCE
Presses de Sc. Po.
I.S.B.N.2724630246
428 pages
p. 241 à 278
doi: en cours
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Dossier : Concurrence des pays émergents, délocalisations et emploi
no 94 2005/3
Dossier : Concurrence des pays émergents, délocalisations et emploi
Délocalisations et emploi Quel bilan ? Quelle politique économique ?
Synthèse du débat organisé par l’OFCE le 14 mars 2005
Rédigée par Catherine Mathieu Henri Sterdyniak
Quelle est la part de responsabilités des délocalisations dans le niveau élevé de chômage que connaît la France ? Faut-il réagir aux délocalisations par des mesures de politique économique ? Telles étaient les deux questions auxquelles les économistes réunis par l’OFCE le 14 mars 2005 ont essayé de répondre.
Pour certains, les délocalisations ne sont responsables que d’un nombre relativement faible de pertes d’emplois. Ces pertes frappent des secteurs ou des régions spécifiques, de sorte que des mesures sociales d’aide à la restructuration sont nécessaires ; mais, globalement, elles sont contrebalancées par des exportations vers les pays émergents, des gains de compétitivité des entreprises qui délocalisent une partie de leur production, des gains de pouvoir d’achat en raison de la baisse du prix des importations. Pour d’autres, elles témoignent du manque d’attractivité des pays d’Europe occidentale où les coûts salariaux de couches importantes de travailleurs non ou moyennement qualifiés deviennent trop élevés par rapport aux standards internationaux. La France ne réussit pas à compenser ces pertes d’emplois dans les secteurs intensifs en main-d’œuvre par des gains suffisants dans les secteurs innovants et de haute technologie. Les délocalisations augmentent la force du capital par rapport au travail, ce qui pèse sur les salaires et la demande. Le débat a également porté sur les ambiguïtés de la notion de délocalisation, les problèmes de mesure, la spécificité des délocalisations vers les Pays d’Europe centrale et orientale (PECO) d’une part ; la Chine d’autre part.
La montée en gamme de l’économie française est la mesure prônée par beaucoup d’intervenants, qui en reconnaissent toutefois la difficulté. Elle passe par des efforts de recherche, d’innovation, de formation, d’amélioration de la qualité des produits. Ces efforts doivent être financés par les pouvoirs publics ou une réorientation du crédit. Certains insistent sur l’importance de la coordination des activités productives, de recherche et de formation. D’autres sur l’importance de constitution de réseaux d’une politique macroéconomique active. L’arbitrage entre la recherche d’une attractivité à la française (basée sur la cohésion sociale, des dépenses publiques élevées, des emplois stables) et une stratégie plus libérale (baisse des charges, assouplissement du droit du travail) fait débat, ainsi que la nécessité de mesures spécifiques pour soutenir les secteurs et les emplois directement menacés. What is the impact of international relocation on French unemployment? Is there any need for policy answers? For some economists, relocation has a limited impact on unemployment. Job losses occur only in specific sectors or regions. This may require specific policy support, but has no negative macroeconomic impact. For some economists France suffers from insufficient attractiveness due to excessive wage costs. Others suggest French producers should turn to higher value added products in face of rising competition from emerging Asia and CEEC’s; more public aid is required to support education, research and innovation. Some economists stress the need for an active macroeconomic policy, while some others are in favour of strengthening free competition.
Pour certains, les délocalisations ne sont responsables que d’un nombre relativement faible de pertes d’emplois. Ces pertes frappent des secteurs ou des régions spécifiques, de sorte que des mesures sociales d’aide à la restructuration sont nécessaires ; mais, globalement, elles sont contrebalancées par des exportations vers les pays émergents, des gains de compétitivité des entreprises qui délocalisent une partie de leur production, des gains de pouvoir d’achat en raison de la baisse du prix des importations. Pour d’autres, elles témoignent du manque d’attractivité des pays d’Europe occidentale où les coûts salariaux de couches importantes de travailleurs non ou moyennement qualifiés deviennent trop élevés par rapport aux standards internationaux. La France ne réussit pas à compenser ces pertes d’emplois dans les secteurs intensifs en main-d’œuvre par des gains suffisants dans les secteurs innovants et de haute technologie. Les délocalisations augmentent la force du capital par rapport au travail, ce qui pèse sur les salaires et la demande. Le débat a également porté sur les ambiguïtés de la notion de délocalisation, les problèmes de mesure, la spécificité des délocalisations vers les Pays d’Europe centrale et orientale (PECO) d’une part ; la Chine d’autre part.
La montée en gamme de l’économie française est la mesure prônée par beaucoup d’intervenants, qui en reconnaissent toutefois la difficulté. Elle passe par des efforts de recherche, d’innovation, de formation, d’amélioration de la qualité des produits. Ces efforts doivent être financés par les pouvoirs publics ou une réorientation du crédit. Certains insistent sur l’importance de la coordination des activités productives, de recherche et de formation. D’autres sur l’importance de constitution de réseaux d’une politique macroéconomique active. L’arbitrage entre la recherche d’une attractivité à la française (basée sur la cohésion sociale, des dépenses publiques élevées, des emplois stables) et une stratégie plus libérale (baisse des charges, assouplissement du droit du travail) fait débat, ainsi que la nécessité de mesures spécifiques pour soutenir les secteurs et les emplois directement menacés. What is the impact of international relocation on French unemployment? Is there any need for policy answers? For some economists, relocation has a limited impact on unemployment. Job losses occur only in specific sectors or regions. This may require specific policy support, but has no negative macroeconomic impact. For some economists France suffers from insufficient attractiveness due to excessive wage costs. Others suggest French producers should turn to higher value added products in face of rising competition from emerging Asia and CEEC’s; more public aid is required to support education, research and innovation. Some economists stress the need for an active macroeconomic policy, while some others are in favour of strengthening free competition.
• Participants au débat du 14 mars 2005
• Session 1 : Quel est l’impact des délocalisations sur l’emploi ?
• Session 2 : Face aux délocalisations, quelles mesures de politique économique ?
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