L’actuelle construction, en france, du problème des jeunes en errance.
Analyse critique d’une catégorie d’action publique
P. Pattegay
Les politiques publiques menées en France, depuis les années quatre-vingt, en direction des
« jeunes en difficulté», sont bien loin d’avoir atteint leurs objectifs explicites. L’émergence
récente de la catégorie de « jeunes en errance» tire en partie sa nécessité des faiblesses et des
ratés des politiques antérieures. On étudie, dans cet article, le processus théorique et politique
de construction de cette nouvelle catégorie. Et l’on montre que s’y jouent des attitudes compassionnelles, favorisées, et des actions sécuritaires, combattues, en direction de populations
qui ont peu d’atouts à faire valoir sur le marché du travail ordinaire. Mots-clés :
JEUNES EN ERRANCE, ARRÉTÉS ANTI-MENDICITÉ, POLITIQUES LOCALES, REPRÉSENTATIONS, DISPOSITIFS BAS SEUIL D’EXIGENCE«JEUNES EN ERRANCE », ANTI - BEGGING BY - LAWS, LOCAL POLITICS, REPRESENTATIONS, OPEN AND FREE SOCIAL INSTITUTIONS.
The French public politics, since the 1980’S, toward « The young in difficulty» haven’t
achieved their fixed aims. The « jeunes en errance» category recent emergence is partly due to
the weaknesses and the failures of the former politics. In this article, it is examined, the theorical
and political process of the construction of this new category. It is demonstrated that, are at work,
encouraged compassional attitudes and fought safety measures, toward disadvantaged populations on labour market.
Die öffentliche Politik in Frankreich seit den achtziger Jahren in bezug auf – Jugendliche in
Schwierigkeiten hat ihre formulierten Ziele nicht erreicht. Die Notwendigkeit der Entwicklung
einer neuen Kategorie – jeunes en errance – erklärt sich aus der Schwäche und dem Fehlschlagen der vorhergehenden Politik. In diesem Artikel wird der theoretische und politische Prozess
untersucht, der zur Konstruktion dieser neuen Kategorie geführt hat. Es wird gezeigt, dass hierbei sowohl Einstellungen von Mitleid und Förderung wie auch Sicherheitsaspekte gegenüber
einer Population, die nur wenig Möglichkeiten der Integration in den normalen Arbeitsmarkt
hat, eine Rolle spielen.
Las políticas públicas aplicadas en Francia, desde los años ochenta, con respecto a los jóvenes en dificultades, están muy lejos de haber alcanzado sus objetivos explícitos. La reciente
aparición de la categoría de jóvenes en vagabundeo se debe en parte a los puntos flojos y a los
fallos de las políticas anteriores. En este artículo se estudia el proceso teórico y político de
construcción de esta nueva categoría. También se muestra que en dicho proceso intervienen
actitudes compasivas – favorecidas – y medidas relativas a la seguridad pública – combatidas –
dirigidas a una población que tiene muy pocos puntos fuertes que hacer valer en el mercado
laboral tradicional.
• I. Jeunes en errance : construction d’une catégorie
— Chronologie des productions principales et présentation des acteurs
— Qui sont donc les jeunes en errance ?
— Les diagnostics partagés : éléments et laboratoire d’une politique publique
— Diagnostic partagé : Haute-Vienne (1998), COPAS
— Diagnostic partagé : Tarn et Garonne (1998), Dubouchet Consultants
— Diagnostic partagé : Hérault (1998), OPSIS
— Guide méthodologique de la démarche de diagnostic partagé sur l’errance
et la grande marginalité des jeunes (1999)
— Définir l’errance
— Mobiliser les acteurs
— Développer une vision partagée
— Développer une politique cohérente
— Synthèse
• II. Dialectique de la compassion et de la répression
— Pratiques et représentations
— La figure du jeune errant
• III. Insérer les jeunes en errance ?
— De l’errance mobile à l’errance immobile
• Conclusion
• BIBLIOGRAPHIE