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Déviance et Société
Médecine & Hygiène

I.S.B.N.sans
122 pages

p. 463 à 485
doi: en cours

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Volume 28 2004/4

Discipline > Revue > Sommaire > Résumé

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Insécurité urbaine et politiques d’interventions : la réalité italienne

Francesco Carrer

Résumé de l'article

Depuis quelques années, l’Italie aussi est confrontée aux problèmes de l’insécurité urbaine. Il s’agit d’un phénomène aux causes individuelles et collectives multiples dont l’ampleur est, toutefois, souvent surestimée par la population et les médias. Pour y répondre, l’Italie a mis en œuvre toute une série de mesures. Ces mesures s’inspirent d’expériences menées dans des pays étrangers. Elles ont été formalisées par le projet « Villes sûres» initié, en 1994, par la région d’Emilie-Romagne. Un premier bilan de dix années de leur application montre que la politique de sécurité mise en place est axée sur la recherche, dans tous les domaines, d’une collaboration Etat/régions/autorités locales (provinces et communes) pour développer et améliorer les réponses préventives et répressives. Dans ce cadre, des protocoles et des contrats de sécurité ont été signés et, dans certaines régions, des lois spécifiquement régionales sur la sécurité ont été promulguées. L’esprit de cette politique est multiple: agir dans tous les domaines qui affectent la sécurité et la qualité de vie; faire travailler ensemble tous les acteurs sociaux concernés; et, rendre les autorités locales parties prenantes aux mesures à adopter et à appliquer.Mots-clés : ITALIE, INSÉCURITÉ, POLITIQUES DE SÉCURITÉ, POLICE, ACTION SOCIALE, CITOYENNETÉ. For many years, in Italy too, national and local authorities have confronted problems of urban insecurity. Urban insecurity is a sentiment influenced by many individual and general factors, which often exceed the limits of real danger. All the activities carried out in Italy originate from the project « Safe Towns» (« Città sicure») of the Emilia Romagna Region, which began in 1994 and has also collected and re-elaborated some activities carried out in other countries. During this decade, it has been possible to outline global intervention policies to involve, if possible, the State, Regions and local administrations (Provinces and Municipalities) by proactive and reactive intervention. Security Protocols and Security Contracts have been signed, and some regional security laws have been promulgated by some Italian Regions. The spirit of these policies is to intervene in the whole field of security and quality of life, to co-ordinate all pertinent social partners and to involve local communities in these activities.Keywords : ITALY, INSECURITY, SECURITY POLICIES, POLICE, SOCIAL ACTION, CITI - ZENSHIP. Sie einigen Jahren ist auch Italien mit den Problemen städtischer Unsicherheit konfrontiert. Dabei handelt es sich um ein Phänomen, dem verschiedene individuelle und kollektive Ursachen zugrunde liegen, dessen Ausmaß allerdings häufig in der Öffentlichkeit und den Medien überbewertet wird. In Reaktion darauf wurden in Italien ein Reihe von Maßnahmen entwickelt, die durch die Erfahrungen in anderen Ländern inspiriert wurden. Sie wurden formalisiert durch das Projekt „Sichere Städte“, initiiert 1994 in der Region Emilia Romagna. Eine erste Bilanz nach 10 Jahren zeigt, dass die Sicherheitspolitik in allen Bereichen durch die Entwicklung von Kooperationen zwischen Staat, Region und lokalen Autoritäten gekennzeichnet ist, durch die sowohl präventive als auch repressive Maßnahmen verbessert wurden. In diesem Rahmen wurden Sicherheitskontrakte und -partnerschaften unterschrieben sowie, in einigen Regionen, auch spezielle Regionalgesetze erlassen. Die zugrunde liegende Idee dieser Politik besteht darin, in das gesamte Feld der Sicherheit und der Lebensqualität zu intervenieren sowie in der Einbeziehung aller bedeutsamen kollektiven Akteure und lokalen Parteien in diese Politik. Desde hace algunos años, Italia forma parte de los países que se enfrentan al problema de la inseguridad urbana. Se trata de un fenómeno que tiene múltiples causas, tanto individuales como colectivas, pero cuya dimensión es con frecuencia sobrestimada por la población y los medios de comunicación. Para responder a este problema, Italia puso en marcha una serie de iniciativas inspiradas en las experiencias realizadas en el extranjero. Estas iniciativas tomaron carácter formal a través del proyecto « Ciudades Seguras», iniciado en 1994 en la región de Emilia-Romaña. Un balance inicial de los primeros diez años de aplicación de ese proyecto indica que la política de seguridad implementada está basada en la búsqueda de una colaboración en todos los terrenos entre los Estados, las regiones y las autoridades locales (provincias y comunidades) para desarrollar y mejorar las respuestas preventivas y represivas. En ese contexto se firmaron protocolos y contratos de seguridad y, en determinadas regiones, se promulgaron leyes específicamente regionales sobre la seguridad. El espíritu que inspira esta política es múltiple: actuar en todos los terrenos que afectan a la seguridad y la calidad de vida, poner a trabajar conjuntamente a todos los actores sociales implicados, y hacer que las autoridades locales tomen parte activa en las medidas a adoptar y a aplicar.

Plan de l'article

• Introduction

• Les politiques de sécurité en Italie

— Le projet « Città sicure »

— Les protocoles et les contrats de sécurité

— La collaboration État-régions

• Les initiatives du ministère de l’Intérieur

— La police de proximité

— Le rapport sur « l’état de la sécurité en Italie » (août 2003)

— L’organisation des forces de police

• Les initiatives des autorités locales

— Les lois régionales sur la sécurité

— Le rôle des polices locales

— Les actions à caractère social

— L’implication de la population

• La situation actuelle

• Conclusion

• BIBLIOGRAPHIE

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