Les droits-créances aux usagers : rhapsodie de la réforme administrative
Philippe Warin
Constatant l'expansion des droits reconnus aux usagers, le texte montre que la construction juridique de l'usager comme créancier des services publics est au cœur des réformes successives de l'administration publi¬que. Ainsi, c'est toute une normativité marquée par une matérialité croissante des droits qui se développe dans le temps. Depuis plus d'un siècle, la politique de modernisation administrative est rythmée par le rappel constant, mais à chaque étape amplifié, de l'usager-créancier, qui sert d'ultime justification. Aujourd'hui, à travers les figures connexes du client et du citoyen, l'usager-créancier permettrait de concilier droit et management, montrant que ce qui se joue en permanence est la façon de penser et de réguler la continuité entre l'individu et l'État.
The Claim-Rights to Users : An Administrative Reform Rhapsody
Looking at the increase in the rights recognised to the users, this text shows that the juridical construction of the user as a public service's creditor is at the heart of successive reforms in public administration. Thus, we see a normalisation characterised by a strengthening of the users' rights developing through time. For over a century, the constant employment, amplified with each reform, of the user-creditor's figure has given a tempo to the administrative modernisation policy. Today, through the related figures of the “client” and the “citizen”, the user-creditor would allow the reconciliation of rights and management, showing thus that the main issue at stake is the conceptualisation and regulation of individual-State relations.