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Education et sociétés
De Boeck Université

I.S.B.N.2-8041-4871-8
240 pages

p. 155 à 166
doi: en cours

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Varia

no 14 2004/2


Discipline > Revue > Sommaire > Résumé
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VARIA Un “usager” insaisissable ? Réflexion sur une modernisation mal ajustée du service public d’éducation

Hélène Buisson -fenet
Résumé de l'article
Dans le mouvement de modernisation par l’usager qui caractérise l’évolution des organisations, la relation de service suscite un intérêt sociologique renouvelé. Il est des administrations, comme l'école, où la culture de l’intérêt général rend difficile le passage d’un référentiel de mission à une logique de relation de service. Par la mise en cohérence de lectures croisées entre sociologie de l’éducation, sociologie des organisations et sciences politiques des politiques publiques sur la figure de l’usager dans les politiques de modernisation éducatives, cet article fournit un apport critique au débat. Il envisage l’inscription des usagers dans l’organisation scolaire au travers de leur représentation, puis la prescription d’une nouvelle division du travail éducatif à leur égard. Les limites de ces recompositions mises en évidence, l'auteur avance une hypothèse : si les politiques éducatives nationales manquent leur cible, c’est qu’elles refusent d’entendre la petite musique de la plainte et du défaut de justice que lui adressent, en priorité, les élèves et leurs familles. Si, en France, la rhétorique de l’usager perfuse les discours sur la modernisation du système éducatif, si la priorité de la concertation entre fonctionnaires et usagers sur les principes traditionnels du service public est affichée, produire une considération réciproque, une définition du légitime, créer les modalités pratiques d’une civilité partagée, consciente des dérives d’une excessive individualisation des droits reste à faire. In the user-driven movement of modernisation characteristic of the evolution of organisations, the relation of service arouses renewed sociological interest. There are administrations, education among them, where the culture of the general interest makes the move from a mission-oriented system of reference to a logic of service difficult. This article brings a critical contribution to the debate on the place of users in the policies of educational modernisation through cross readings between the sociology of education, the sociology of organisations and political sciences. It analyses where users stand in the school organisation through their representation, then recommends a new division of educational work toward them. Once the limits of these recompositions are emphasised, the author will put forward the following hypothesis : if national education policies miss their target, it is because they won’t heed the tune of complaint and lack of justice mostly addressed by pupils and their parents. If the user-oriented rhetoric pervades the speeches on the modernisation of the school system and if the priority of dialogue between civil servants and users on the basic principles of the public service is reaffirmed, reaching mutul respect, defining what is legitimate, seeing practically how civility can be shared remains to be achieved. In der Modernisierungsbewegung durch die Benutzer, die für die Entwicklung der Organisationen charakteristisch ist, ruft die Dienstbeziehung ein neuerliches soziologisches Interesse hervor. Es gibt Verwaltungen, wie die Schule, wo das Festhalten an dem Gemeinwohl den Übergang von einem Bezugssystem der Aufgabe zu einer Logik der Dienstbeziehung erschwert. Dadurch, dass sich überschneidende Lesarten zwischen Erziehungssoziologie, Soziologie der Organisationen und Politikwissenschaft der öffentlichen Politik in Gestalt des Benutzers bei der Politik der Modernisierung der Erziehung in einen gegenseitigen Bezug gestellt werden, liefert dieser Artikel einen kritischen Beitrag zu der Debatte. Er betrachtet die Einschreibung der Benutzer in der schulischen Organisation durch ihre Vertretung, dann die Vorschrift einer neuen Teilung der erzieherischen Arbeit ihnen gegenüber. Nachdem die Grenzen dieser neuen Zusammenstellung deutlich aufgezeigt wurden, schlägt der Autor eine Hypothese vor : Wenn die nationalen Erziehungspolitiken ihr Ziel verfehlen, dann geschieht das, weil sie die leisen Klagen über die fehlende Gerechtigkeit überhören, die vor allem die Schüler und ihre Eltern an sie richten. Wenn in Frankreich die Rhetorik des Benutzers die Reden über die Modernisierung des Erziehungssystems durchdringt, wenn dem gegenseitigen Einverständnis zwischen Beamten und Benutzern über die traditionellen Prinzipien des öffentlichen Dienstes der Vorrang eingeräumt wird, so bleibt allerdings eine gegenseitige Wertschätzung, eine Definition dessen, was legitim ist, eine Schaffung der praktischen Vorgehensweisen bei geteilter Höflichkeit, ein Bewusstsein der Entgleisungen einer übertriebenen Individualisierung der Rechte zu erfinden. En el movimiento de modernización por el usuario que caracteriza la evolución de las organizaciones, la relación de servicio suscita un interés sociológico renovado. Existen administraciones como la escuela, donde la cultura del interés general haca difícil el paso de un referencial de misión a una lógica de relación de servicio. Por la puesta en coherencia de lecturas cruzadas entre sociología de la educación, sociología de organizaciones y ciencias políticas de las políticas públicas en la figura del usuario en las políticas de modernización educativas, este artículo ofrece un aporte crítico al debate. Considera la participación de los usuarios en la organización escolar a través de su representación, luego la prescripción de una nueva división del trabajo educativo con respecto a ellos. Una vez puestos en evidencia los límites de estas recomposiciones, el autor avanza una hipótesis, si las políticas educativas nacionales no consiguen el objetivo, es porque se niegan a oír la pequeña música de la queja y de la falta de justicia que le dirigen, en prioridad, los alumnos y sus familias. Si, en Francia, la retótrica del usuario impregna los discursos sobre la modernización del sistema educativo, si se pregona la prioridad de la concertación entre funcionarios y usuarios sobre los principios tradicionales del servicio público, producir una consideración recíproca, una definición del legítimo, crear las modalidades prácticas de una civilidad partida, consciente de las derivas de una excesiva individualización de los derechos queda por hacer.
Plan de l'article
• Un usager difficile à placer
— Comment faire entrer l’usager dans l’institution ? Les limites du participatif
— Comment promouvoir une “culture de l’usager” ? Les limites d’une recomposition professionnelle prescrite
• De l’usager à la “demande sociale d’usages négociés”
— La médiation, un dispositif d’évaluation de la demande sociale à l’égard de l’institution scolaire
— Une attente de justice, jusqu’au cœur des stratégies
— De l’équité institutionnelle à la civilité pédagogique
• Conclusion
• Bibliographie


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