Placé sous le haut patronage de Marie-Thérèse Boisseau, secrétaire d’État aux Personnes handicapées, de Martin Malvy, président du conseil régional Midi-Pyrénées, de Philippe Douste-Blazy, député-maire de Toulouse, de Françoise de Veyrinas, députée européenne, de Pierre Izard, président du conseil général de la Haute-Garonne, de Jean-Michel Baylet, président du conseil général du Tarn-et-Garonne et avec la participation du conseil général de l’Ariège, ce colloque a réuni quelque deux cents personnes.

Les partenaires français, belges, italiens et espagnols du projet, co-financeurs et autorités de tutelle, ont exprimé leurs points de vues, exposé leurs politiques, présenté des pratiques et des expériences originales en matière de formation professionnelle, d’insertion durable des personnes handicapées vieillissantes et fait ressortir des besoins pour le renouvellement et la formation des personnels chargés de leur prise en charge et de leur accompagnement.

Au cours de cette manifestation introduite par le recteur Jean-Claude Martin, président de l’arseaa, Françoise de Veyrinas, député européen, représentant le député-maire de Toulouse, Monique Iborra, conseillère régionale, représentant le président du conseil régional Midi-Pyrénées, Claude Touchefeu, conseillère générale, représentant le président du conseil général de la Haute-Garonne, André Montane, conseiller général de l’Ariège, Jean-Pierre Rigaux, directeur régional de l’Action sanitaire et sociale représentant la secrétaire d’État aux Personnes handicapées, Claudine Cambon, directrice de la Solidarité départementale du Tarn-et-Garonne, Annick Montfort, déléguée régionale de l’agefiph, ont exprimé le soutien de leurs institutions, développé les axes de leurs politiques et les différentes actions menées.

Tout en dressant le bilan de la situation en Europe et en France, les intervenants ont souligné, comme le Directeur Régional des Affaires Sanitaires et Sociales, que cette manifestation reflète « une prise de conscience partagée de la nécessaire mobilisation en faveur des personnes handicapées et participe à la réflexion lancée en Europe sur la pertinence des politiques d’insertion sociale ». L’évolution des sciences et des techniques leur a ouvert de nouvelles perspectives. La société doit maintenant orienter ses efforts pour prendre en compte leur diversité. Cela demande réactivité, adaptation des dispositifs, nouvelle approche des modes d’accompagnement que la formation des professionnels du secteur doit intégrer.

« On compte trente-sept millions de personnes handicapées en Europe, dont environ cinq millions en France (parmi lesquelles quelque six cent mille ont plus de 40 ans et soixante mille sont handicapées mentales). 2 à 3 % des enfants d’une classe d’âge sont atteints d’un handicap et le taux de chômage des adultes handicapés s’élève à 26 %.

Beaucoup de ces personnes ne peuvent bénéficier d’un accueil spécialisé. Leur insertion professionnelle, maintien dans l’emploi ou prise en charge du vieillissement, constituent des défis à relever. Considérer la personne dans sa globalité, ses besoins et aspirations nécessite adaptabilité et souplesse des politiques, mise en réseau des compétences et des moyens. »

Les missions des conseils régionaux et généraux en matière d’éducation, formation professionnelle et emploi, dans le cadre de leurs compétences actuelles et de celles qui vont devenir les leurs, avec la prochaine étape de la décentralisation, ont été brossées par leurs représentants, relayés par ceux des organismes.

Parmi les mesures prises et les actions menées pour adapter les politiques aux nouveaux besoins qui émergent, sont à citer :

La parole a ensuite été donnée aux différents membres associés dans le projet « Handi-Vies » et à leurs partenaires (belges et italiens du projet « starh » piloté par l’Agence Wallonne pour l’Intégration des Personnes Handicapées [awiph], espagnols du projet « adecomer » conduit par la municipalité de Merida, et français du projet « handi-visa » coordonné par le snapei) qui ont développé des fonctions et des dispositifs originaux d’accompagnement des personnes handicapées en intégration professionnelle, expérimentés par leurs institutions. Les divers intervenants de cette deuxième phase, animée par Jean-Louis Geze, vice-président du ccamp, se sont attachés à prouver ce qui est faisable et à faire ressortir les principales caractéristiques de mise en œuvre de leurs actions.

L’étude spécifique menée par l’Institut Régional de Formation aux Carrières Éducatives et Sociales (appelé désormais institut Saint-Simon), sur « les profils de compétences des personnels d’accompagnement des personnes handicapées vieillissantes », a été présentée par Denis Turrel, son directeur, et Jenny Antoine, chef de projet Equal.

Le secteur social et médicosocial est confronté à deux enjeux majeurs : faire face à l’évolution des besoins de qualification dans les établissements et s’adapter aux grandes lois qui orientent les pratiques internes et touchent l’ensemble de l’Europe au niveau de la réforme des diplômes et de la libre circulation des travailleurs. Dans ce contexte et devant l’augmentation de l’espérance de vie des personnes handicapées, l’étude menée dans Equal par l’Institut participe à la création d’un modèle social européen en tentant de répondre à cinq questions :

L’étude, qui sera publiée en juin 2004, porte sur un échantillon fourni par la drass : quatre cents professionnels (de soixante établissements dans les huit départements de Midi-Pyrénées), qui accompagnent les personnes handicapées vieillissantes en institution et à domicile. Vingt-cinq questions d’ordre typologique, ergonomique ou prospectif leur sont posées au cours d’un entretien. Les premières réponses font notamment ressortir que les questions abordées correspondent bien à une inquiétude des professionnels qui essayent de trouver, avec les usagers et les familles, des solutions adaptées à leur environnement. Les compétences déjà repérées, « écoute et observation », requièrent une formation mais aussi une expérience et mettent en évidence la nécessité d’organiser des systèmes de formation en alternance. Ressort également des réponses, la difficulté de compréhension mutuelle au sein des équipes pluridisciplinaires. Il existe différents langages (du médecin, du psychologue, du formateur…). Un nécessaire travail de définition des termes est en cours, de même que la constitution d’un fonds documentaire à l’usage des professionnels.

Les interventions suivantes ont mis en exergue le rôle des professionnels de terrain et la nécessité de fédérer leurs compétences au sein de réseaux pour appréhender la personne dans sa globalité. Elles ont également mis l’accent sur le recentrage des actions sur et avec la personne handicapée et son entourage familial. Sont intervenus : Anita Fages, directrice du Centre de Formation des Apprentis Spécialisé de l’arseaa, Cristiana Bianchi et Loredana Palmero de la ville de Turin, Joseph Pellegrino, de la direction des ressources humaines de la société Motorola, Aldo Moretti, directeur du coreh de Gènes, Jean-Claude Durrieu, directeur d’un établissement dépendant de l’awiph, Grégorio Castillo, du Service de Soins et de Prise en Charge des Personnes Handicapées de la mairie de Merida, Claude Collignon de l’association passage (Île-de-France).

Céline et Youssef. Vers une insertion durable, film témoin de l’insertion professionnelle en milieu ordinaire, a été présenté par le cfas. Le commentaire a fait ressortir le rôle du « chargé d’insertion » pour l’intégration de jeunes handicapés et posé la question des moyens à développer pour accompagner le maintien dans l’emploi des jeunes handicapés mentaux, thèmes sur lesquels le cfas et les partenaires du projet « Handi-Vies » se penchent ;

Dans une troisième phase, introduite et animée par Bernadette Rogé (professeur à l’université de Toulouse-Le Mirail, présidente du ccamp), le colloque a donné la parole aux experts afin d’approfondir quelques aspects liés à ces fonctions d’accompagnement (compétences, formation, procédures de mise en œuvre), ce à quoi elles répondent, les problèmes qu’elles permettent de résoudre. Il s’agissait ici de montrer ce qu’il est possible de faire aujourd’hui en matière d’accompagnement en milieu professionnel de certaines personnes handicapées.

Se sont succédés à la tribune Maria-Pilar Gattegno, psychologue (association Passage), Jean-Louis Adrien, professeur à l’université de Paris-V, Guy Nizet, président de l’Entente Wallonne des Entreprises de Travail Adapté (eweta, Belgique).

Le programme de l’accompagnement des personnes autistes a été développé. Une évaluation psycho-éducative de la personne aboutit à un programme d’intégration au travail et sert de référence à l’accompagnateur, chargé de la suivre toute la journée. L’accompagnateur (étudiant en psychologie ou psychologue) peut ainsi acquérir ou compléter une formation pratique et théorique en psycho-pathologie clinique du développement. Au sein de l’entreprise, il adapte les consignes données, décompose les tâches trop complexes, fait le lien entre personne intégrée et salariés, supervise l’intégration.

Ce programme est aussi le résultat du travail effectué à l’université de Paris-V par M. Adrien et son équipe, dont les travaux répondent à des objectifs actuels de santé publique et portent sur les personnes atteintes d’autisme (enfants et adultes), dont les handicaps principaux et invalidants concernent les dysfonctionnements de la communication et de la cognition, et la régulation de leurs activités d’apprentissage cognitif et social. Les recherches de cette équipe tendent à montrer une évolution psychologique et sociale des enfants et des adultes pris en charge à l’école, dans l’entreprise et à domicile, une amélioration des capacités de gestion autonome, un mieux être de la famille entière.

De son côté, l’eweta regroupe soixante et une entreprises adaptées et six mille salariés. La Wallonie a fait le choix d’opter pour l’intégration professionnelle des personnes handicapées en institution. Soixante millions d’euros sont consacrés à ce programme (soit 10 000 e par travailleur), alors que l’insertion en milieu ordinaire représente à peine 400 000 e. Économiquement, le retour d’investissement pour l’État belge est intéressant puisque ces salariés rapportent plus de soixante-cinq millions d’euros en tva, charges, impôts, etc. La législation en vigueur donne un statut aux employés de ces entreprises. Il s’agit de personnes bénéficiant d’une cellule d’accueil et de maintien, d’un suivi, d’un poste de travail adapté, d’une évolution salariale et ayant, pour 87 % d’entre elles, un contrat à durée indéterminée. Le personnel d’encadrement suit régulièrement quant à lui des formations psycho-sociales.

La parole a ensuite été donnée aux grands témoins : usagers, parents d’usagers, professionnels du secteur médico-social, financeurs et décideurs. Des échanges de vue denses et enrichissants se sont instaurés avec la salle au cours de la table ronde animée par Alain Eyckermann, coordinateur du projet Equal « starh ». Sont intervenus : André Montane, conseiller général de l’Ariège, président de la Commission Solidarité, Guiseppe Busso, directeur du Consorzio Europeo per la Formazione de Turin, Éric Lacombe, directeur du centre de formation de l’essor à Mauvezin, Roland Salles, infirmier psychiatrique au centre hospitalier du Gers, Aldo Moretti du coreh de Gènes, Catherine Cousergue, médecin, vice-présidente du Groupement pour l’Insertion des Personnes Handi-capées Physiques en Midi-Pyrénées, Roberto Falzoi de la municipalité de Turin, Bernard Teisseire, président de l’adapei de l’Ariège. À cette occasion les idées suivantes ont émergé :

La synthèse des travaux, présentée par André Montane, a fait ressortir que, dans toute l’Europe, quel que soit le type de handicap pris en charge, il y a convergence des professionnels dans l’évolution de son approche, du nouveau regard que l’on porte sur lui et des solutions recherchées pour le traiter. C’est à travers de tels travaux que l’on arrivera à créer une Europe sociale ; ils vont dans le sens de la déclaration de Madrid en 2001 où soixante pays étaient réunis pour tenter de définir la notion de citoyenneté de la personne handicapée. Il a beaucoup été question aussi au cours de ce colloque de la notion de pluridisciplinarité et de lien avec la personne handicapée et sa famille. Enfin, en qualité d’élu, André Montane a voulu rappeler que la décentralisation prévue va déléguer la question du traitement du handicap au niveau des départements. Un colloque comme celui-ci aura une incidence sur les prises de décisions au niveau des schémas départementaux.

En conclusion, Jean-Claude Martin, président de l’arseaa, a remercié et félicité l’ensemble des participants pour la qualité et la densité des travaux, la vigueur de leur militantisme en faveur d’une grande cause qui fédère beaucoup d’énergie et de professionnalisme. Il a rendu hommage à toutes celles et ceux qui travaillent dans les établissements, dans les associations, et tous ceux qui les accompagnent dans un secteur qui souffre et souffrira encore de ce que la société ne veut toujours pas voir les personnes handicapées. Il faut être présents, agir et rester vigilants pour lui rappeler qu’elle a des devoirs et faire en sorte qu’elle les accomplisse.