Dans la nouvelle stratégie européenne, ces priorités sont apparues comme les fondements des orientations des programmes communautaires.

Pour atteindre ces objectifs, seuls les programmes d’envergure, destinés à abolir les obstacles qui limitent l’accès à l’emploi, ont été susceptibles d’être éligibles.

Le présent projet vise donc à créer une dynamique pour l’emploi, favorisant les actions réalisées ou conduites pour expérimentation dans ce secteur d’activité qui ont fait la preuve d’innovation et d’efficacité et/ou couvrant les besoins non satisfaits.

Il s’agit de proposer la ou les mesures de prise en charge les plus adaptées au moment opportun, grâce à une offre en cohérence avec les dispositifs et les programmes existants, qui sont susceptibles de se coordonner avec les opérateurs publics et privés.

Dans ce contexte, l’ensemble des acteurs des politiques d’emploi et de formation qui ont vocation à être force de proposition, doivent être mobilisés dans une dimension partenariale et transversale d’expérimentation afin d’apprécier les perspectives d’emploi, les attentes et les besoins des institutions ou des usagers.

La conduite de ce programme doit s’inscrire dans le cadre des orientations européennes des objectifs d’emploi résultant des préoccupations du devenir du vieillissement des personnes handicapées.

Pour cela, il est nécessaire d’analyser la réalité journalière des personnes handicapées en perte d’autonomie, en mobilisant l’ensemble des offres de services de façon concertée, coordonnée et complémentaire pour identifier les réponses individuelles et/ou collectives adaptées, intégrant l’environnement familial et le lien social.

En effet, même si de nombreuses initiatives ou expérimentations méritent d’être valorisées, elles ne peuvent être considérées comme scientifiques et doivent être confirmées avant d’être développées.

Dans l’attente, elles n’ont eu que peu d’incidence sur le devenir des personnes handicapées vieillissantes. Il existe donc une réelle variété de besoins liée à l’absence de personnel formé, de structures adaptées et/ou de projet de vieillissement, ainsi que de coordination des services. Ceci explique parfois les conditions d’existence mortifères des usagers qui se caractérisent par ce manque de désir de vouloir bien vieillir.

C’est pourquoi ce programme a été placé sous des objectifs opérationnels « d’identification des besoins, de qualification professionnelle et d’emploi, qui devront se caractériser par une multiplicité de réponses transversales inhérentes aux transformations de l’environnement social et à l’évolution des missions qui en découle ».

La finalité étant de construire de la référence pour clarifier et améliorer le devenir des personnes handicapées vieillissantes, mais aussi l’employabilité et la légitimation sociale des acteurs sociaux par une qualification qui puise son ossature sur la confrontation des résultats au niveau européen.

Ces productions devront permettre d’alimenter les réflexions des décideurs des politiques sociales, et éventuellement servir d’instrument d’aide à la décision pour inscrire dans les faits la capitalisation des résultats dans une dimension euro-régionale.

Les objectifs sont, dans une dimension européenne :

Ce sont les facteurs essentiels de réussite de ce programme. Ils ont un rôle décisif dans le développement de ce secteur d’activités et ainsi de ces nouveaux emplois. Ils supposent donc que ces fonctions soient clairement identifiées et reconnues comme de vrais métiers et que les personnes susceptibles de les exercer, notamment celles qui sont les plus éloignées des emplois et de la qualification, soient soutenues dans leur démarche d’acquisition de compétences professionnelles.

Ce programme d’action a été posé au niveau des bassins d’emploi transnationaux, toutefois le niveau régional constitue un effet levier au regard des besoins exprimés, de la structuration de l’offre de formation, de la mutualisation des ressources et de l’ingénierie de formation nécessaires à la réalisation de ces objectifs de qualification et d’emploi. L’identification de ces nouveaux besoins doit s’appuyer sur une observation des réponses actuelles et des expérimentations (par exemple, création de structures, etc) et sur les tâches accomplies dans ces activités au plus près des situations de travail. Cette analyse ne peut être assurée qu’auprès des acteurs et/ou travailleurs sociaux en situation de proximité et en lien étroit avec les employeurs publics ou privés.

Mais pour des raisons d’enrichissement mutuel et de libre circulation des salariés, c’est au niveau transnational que doit être formalisée la démarche d’identification de ces métiers. En effet, les systèmes actuels de prise en charge sont fondés sur la définition des actions de formation existantes en lien avec les stratégies économiques des employeurs et des centres de formation.

Ce fonctionnement peut comporter différents inconvénients et suscite des interrogations. Les actions de formation sont-elles en adéquation avec les besoins de ce type de public ? (il n’existe pas d’étude scientifique sur des référentiels de compétences en ce qui concerne le devenir des personnes handicapées vieillissantes). Au regard des différentes activités et des modes et lieux d’exercice de ces professionnels, les formations existantes doivent-elles favoriser le passage d’un exercice en hébergement vers un exercice à domicile, et vice versa ?

Autrement dit, l’obligation de construire des réponses appropriées passe nécessairement par la réalisation de diagnostics de situations de travail et de formation comparés, pour fournir aux niveaux des acteurs du social, des partenaires sociaux ainsi que des décideurs des politiques sociales européennes, des données relatives aux caractéristiques des nouvelles modalités de prise en charge et aux possibilités d’emploi. Les résultats de l’étude devront permettre d’une part, d’arrêter des objectifs de formation et ce en s’appuyant sur l’analyse opérationnelle réalisée, d’autre part de mettre en place une programmation au niveau régional se traduisant par des objectifs d’emploi de publics non qualifiés, qui éventuellement pourraient être déclinés dans des programmes départementaux et suivis au niveau des bassins d’emploi.

Les deux grands axes sont :

En somme, il s’agirait :

Trois principaux critères de ciblage :

Budget : 600 000 euros au titre du fse.