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Etudes économiques de l’OCDE
Ed. de l’OCDE

I.S.B.N.
166 pages

p. 8 à 9
doi: en cours

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no 16 2005/16


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2005 Études économiques de l’OCDE

Résumé

Plan de l'article
Une politique macroéconomique saine, une libéralisation énergique des marchés des produits, des capitaux et du travail et une réforme fondamentale de la fiscalité et de la protection sociale ont transformé l’environnement de l’entreprise en République slovaque ces dernières années. L’investissement direct étranger (IDE) a particulièrement bien réagi, devenant le principal moteur de croissance des capacités et de la productivité et contribuant à inscrire l’économie sur une trajectoire d’expansion vigoureuse et équilibrée
Cependant, le chômage reste très élevé et nombre d’activités du secteur non exportateur sont peu développées et moins productives que celles du secteur de l’IDE. Afin d’élargir l’assise de la croissance, il faut relever quatre défis majeurs:
 
Faciliter le processus d’adhésion à la zone euro
 
 
L’évolution récente du budget et de l’inflation est satisfaisante, et rend crédible l’objectif du gouvernement de satisfaire à tous les critères de convergence de Maastricht d’ici à 2007. Toutefois, si le rythme d’appréciation du taux de change redevenait excessif, la politique monétaire pourrait être de nouveau confrontée à un dilemme entre les objectifs d’inflation et de compétitivité. Par conséquent, il serait souhaitable de s’orienter rapidement vers un point d’ancrage du taux de change, en veillant à ce que la stabilité du taux de change soit étayée par un dosage cohérent des politiques macroéconomiques. Pour faire en sorte que la stratégie de convergence globale reste crédible, un strict respect des compressions de dépenses prévues sera indispensable, de même que la poursuite des réformes structurelles. Par ailleurs, d’autres mesures d’assainissement seront nécessaires si de nouveaux risques budgétaires se concrétisent.
 
Stimuler la création d’emplois et accroître la mobilité de la main-d’œuvre
 
 
Des réformes majeures ont renforcé la flexibilité du marché du travail et amélioré les incitations à la recherche d’emploi chez les chômeurs. Pourtant, si la croissance récente de l’emploi a été positive, le chômage structurel à long terme reste élevé. Afin de stimuler la création d’emplois peu qualifiés, il faut réduire sensiblement le coût de la main-d’œuvre faiblement rémunérée, soit en allégeant les cotisations sociales patronales sur les bas salaires, soit en abaissant le salaire minimum. Les rigidités du marché du logement contribuent aussi au niveau élevé du chômage en réduisant la mobilité de la main-d’œuvre. De nouvelles mesures devraient permettre au secteur privé de jouer un rôle accru – en particulier sur le marché du logement locatif – et les aides publiques au logement devraient être réformées.
 
Améliorer les conditions de l’innovation et de la croissance
 
 
Grâce à de fortes entrées d’IDE, les procédés de fabrication et les méthodes commerciales modernes se sont diffusés rapidement dans de nombreux secteurs de l’économie. Toutefois, pour une plus large diffusion des retombées de la productivité, la politique d’innovation devrait d’abord continuer de promouvoir un environnement efficient pour la création d’entreprises dynamiques et la concurrence. Les principales carences concernent les problèmes de responsabilité dans le système juridique, la corruption encore répandue et quelques questions réglementaires en suspens. En outre, le système éducatif ne prépare pas suffisamment les jeunes et les adultes peu qualifiés au cadre entrepreneurial moderne, et d’amples réformes s’imposent dans l’enseignement primaire, secondaire et supérieur ainsi que dans la formation permanente.
 
Bâtir un secteur public moderne
 
 
Le secteur public a un rôle crucial à jouer en offrant à l’économie un cadre juridique et réglementaire fiable et des services de base appropriés. Pour mieux remplir cette mission dans un contexte de restriction des dépenses, le gouvernement devrait privilégier la fixation de priorités stratégiques et la budgétisation axée sur les résultats. Il devrait aussi accélérer la mise en place de la gestion du personnel en fonction des performances et l’application des mécanismes de marché pour la prestation de services. La décentralisation peut constituer un important outil de modernisation du secteur public, à condition de minimiser les risques de fragmentation excessive de l’offre de services, de sur dépense et de corruption.
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