Etudes économiques de l’OCDE
Ed. de l’OCDE

I.S.B.N.92-64-00865-9
216 pages

p. 97 à 135
doi: en cours

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no 5 2005/5

 

Chapitre 4. Accroître le taux d’emploi

Le présent chapitre examine les moyens d’accroître les faibles taux d’emploi des travailleurs âgés et des jeunes et de réduire le taux élevé de chômage structurel, qui expliquent pour l’essentiel la sous-utilisation de la main-d’œuvre en Belgique. Alors que les systèmes généreux de départ anticipé incorporés dans les régimes de sécurité sociale et d’imposition (durée illimitée de l’indemnisation du chômage ; prépensions ; dispositif « Canada Dry » ; droit à la pension anticipée ; système généreux de crédit-temps) découragent l’offre de main-d’œuvre des travailleurs âgés, la déconnexion croissante entre les salaires et la productivité, due à des barèmes de salaires fondés sur l’ancienneté et à une faible participation à la formation et à l’apprentissage tout au long de la vie, freine la demande de main-d’œuvre. Le fort taux de chômage structurel observé dans la Région wallonne et à Bruxelles est lié au fait que le profil et l’accompagnement du demandeur d’emploi par le service public de l’emploi se font tardivement, ainsi qu’à la mise en œuvre peu ferme des exigences en matière de recherche de l’emploi et de mobilité et à une utilisation inefficace des politiques actives du marché du travail. Un piège à l’emploi spécifique (l’allocation d’attente/wachtuitkering), concerne les jeunes, dont le passage à la vie active est rendu difficile par des problèmes liés à la qualité de l’enseignement professionnel et par une législation stricte en matière de protection de l’emploi.
• Maintenir les travailleurs âgés plus longtemps dans l’emploi
— Le taux d’emploi des travailleurs âgés s’est accru très lentement et il est encore très faible…
— … du fait des différentes possibilités intéressantes de cessation d’activité offertes aux salariés et aux employeurs…
— … mais aussi d’une demande insuffisante de travailleurs âgés
— Les mesures récentes concernant les travailleurs âgés ne devraient avoir que des effets limités sur l’emploi
— Il faut faire davantage pour stimuler l’emploi des travailleurs âgés
• Réduire le taux élevé de chômage structurel
— La durée du chômage est longue et le taux de chômage reste obstinément élevé dans certaines régions
— Les systèmes d’indemnisation et de placement n’encouragent pas suffisamment la recherche et l’acceptation d’un emploi
— La coordination entre le versement d’allocations et le placement s’améliore…
— … mais l’efficacité de la réforme dépend aussi de sa mise en œuvre dans les bureaux locaux du travail
— Les politiques actives du marché du travail devraient attacher moins d’importance aux emplois subventionnés…
— … et accorder une plus large place à la formation
— Renforcer encore les incitations à prendre un emploi
• Combattre le chômage et promouvoir l’emploi des jeunes
— La transition entre les études et la vie active est difficile
— Réduire les obstacles à une combinaison flexible des études et du travail
— Il faudrait éliminer les pièges du chômage dont les jeunes sont particulièrement victimes et les obstacles à la mobilité
• Bibliographie


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