Chapitre 5. Réformer le système des pensions
Comme les autres pays de l’OCDE, l’Espagne va être confrontée au vieillissement de sa population. Les conséquences de ce processus ont fait l’objet d’une analyse approfondie dans l’Étude économique publiée en 2001, laquelle concluait qu’une réforme des régimes de pensions publiques, incluant une baisse de générosité des paramètres de calcul des retraites, était nécessaire pour garantir la viabilité financière à long terme du système. Depuis lors, les perspectives démographiques ont été affectées par la hausse spectaculaire de l’immigration. Par ailleurs, diverses analyses, y compris officielles, suggérant que l’ampleur du défi posé par le phénomène de vieillissement sur les finances publiques pourrait être moins aiguë que prévue ont été publiées. Ce chapitre fait le point sur ces questions et discute la pertinence des recommandations passées de l’OCDE dans ce domaine en passant en revue le rôle que pourraient jouer diverses mesures favorisant la hausse du taux d’emploi des femmes et des travailleurs âgés et une politique d’accumulation de surplus budgétaires en prévision du choc démographique.
• Le besoin de réforme du système public des pensions
— La hausse de l’immigration n’aidera que peu
— Une réduction de la générosité des paramètres de calcul des pensions paraît inévitable…
— … mais pourrait être limitée par le maintien de surplus budgétaires au cours des prochaines décennies
• Favoriser la hausse du taux d’emploi des femmes et des travailleurs âgés
— Renforcer les incitations à la prolongation des durées d’activité
— Organiser une offre efficiente de soins aux personnes âgées dépendantes
• Réévaluer les incitations aux pensions privées
• Bibliographie