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Etudes économiques de l’OCDE
Ed. de l’OCDE

I.S.B.N.
150 pages

p. 8 à 9
doi: en cours

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no 8 2005/8


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2005 Études économiques de l’OCDE

Résumé

Plan de l'article
L’économie autrichienne a démontré sa capacité de tirer parti des évolutions externes positives. D’importants défis demeurent cependant, dans deux domaines :
  • La performance budgétaire doit être améliorée, en dépit des notables progrès accomplis vers la viabilité des finances publiques : la dette publique est encore relativement élevée, l’assainissement budgétaire implique aussi d’importantes mesures ponctuelles et les relations budgétaires entre l’État fédéral et les autres niveaux d’administration sont souvent inefficientes.
  • La croissance tendancielle souffre toujours de la faible activité des travailleurs âgés (qui représente aussi une source potentielle de ralentissement de la croissance dans l’avenir), d’une forte inactivité saisonnière, de gains de productivité relativement médiocres dans les services et d’un environnement sous-optimal pour les activités d’innovation.
 
Accroître l’efficience du secteur public
 
 
Des coupes substantielles dans les dépenses – qui ne sont pas encore entièrement définies – s’imposent pour atteindre l’objectif gouvernemental d’un budget équilibré à l’horizon 2008. L’adoption d’un cadre budgétaire à moyen terme aiderait à renforcer la nécessaire hiérarchisation des priorités et l’orientation vers les résultats du processus budgétaire, de façon à éviter les coûts économiques de mesures ponctuelles. Des estimations de la viabilité budgétaire devraient être régulièrement effectuées pour tous les niveaux d’administration. Les nouvelles mesures de réforme fiscale devraient privilégier un élargissement de l’assiette, en contrepartie d’une baisse des taux légaux d’imposition.
 
Réformer les relations budgétaires entre la Fédération et les autres niveaux d’administration
 
 
Les niveaux infranationaux d’administration recourent largement aux impôts partagés, pour lesquels l’administration fédérale exerce des compétences législatives exclusives, ainsi qu’aux transferts de l’administration fédérale. Les recettes fiscales et de transfert des communes et des Länder sont affectées en grande partie à des programmes de dépenses spécifiques, souvent dans le cadre de fonds extrabudgétaires, et l’on observe un cofinancement généralisé des postes de dépenses entre les Länder et les communes. Le système complexe de redistribution des recettes nuit à la transparence. Les réformes devraient viser spécialement à améliorer la structure de recettes des niveaux inférieurs d’administration. Le processus de décision, caractérisé par des initiatives dispersées, notamment dans le secteur de la santé, mais aussi dans la planification des infrastructures suprarégionales, demande à être harmonisé, et les possibilités de coopération dans la prestation de services devraient être renforcées.
 
Accroître le taux d’activité des travailleurs âgés et réduire l’inactivité saisonnière
 
 
Il faut accroître le niveau d’activité en limitant plus efficacement les départs anticipés à la retraite et en supprimant le subventionnement budgétaire de l’inactivité saisonnière. Les employeurs devraient financer intégralement les coûts de la retraite anticipée pour les métiers pénibles, et il faut d’urgence réformer les régimes de pension d’invalidité.
 
Améliorer le cadre de l’innovation
 
 
Une main-d’œuvre bien formée est un ingrédient crucial pour une économie tournée vers l’innovation. L’Autriche consacre beaucoup de ressources à son système éducatif, mais les résultats sont inférieurs aux performances de beaucoup d’autres pays. À cet égard, l’expérience internationale met en lumière l’importance d’un système de normes nationales, conjugué à une responsabilité accrue des établissements scolaires vis-à-vis de leurs résultats et à une plus grande autonomie concernant les outils pédagogiques et l’emploi des enseignants. La concurrence devrait être renforcée. En ce qui concerne les créations d’entreprises, il faut cesser de mettre l’accent sur les allègements fiscaux et privilégier l’amélioration des conditions cadres, notamment la réduction des obstacles à l’entrée et des charges administratives qui pèsent sur l’activité entrepreneuriale.
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