Chapitre 3. Améliorer les perspectives d’emploi des travailleurs résidents
Malgré la reprise de la croissance de l’emploi, le taux de chômage a continué d’augmenter, les nouveaux emplois allant quasi exclusivement aux travailleurs frontaliers. Les taux élevés de remplacement des prestations de chômage, une aide sociale généreuse et des conditions salariales d’entrée attrayantes dans la fonction publique ont encouragé les résidents à exiger des taux de salaire plus élevés que ceux que les travailleurs transfrontaliers sont prêts à accepter. En outre, le service public de l’emploi (ADEM) a eu du mal à assurer l’adéquation entre les demandes et les offres d’emploi en raison de sa structure bureaucratique et de son système d’affectation obsolète. Le chômage touche essentiellement les jeunes et les non-qualifiés, mais moins les travailleurs âgés, qui bénéficient de possibilités généreuses de cessation d’activité, notamment les dispositifs de préretraite et de retraite anticipée. Le taux d’activité des travailleurs âgés est l’un des plus faibles de la zone OCDE. En revanche, les femmes ont pu accroître considérablement leur taux d’activité. Cette augmentation a concerné, toutefois, essentiellement des emplois à temps partiel car elles ne sont guère incitées à faire davantage d’heures et il n’y a pas suffisamment de structures d’accueil des enfants, notamment après l’école. Les autorités ont commencé de s’attaquer aux problèmes de la participation au marché du travail en augmentant le nombre de structures d’accueil pour les enfants et en durcissant l’accès au régime d’invalidité. Elles envisagent maintenant de durcir les conditions d’accès au dispositif de préretraite et étudient la façon d’améliorer le service public de l’emploi. On devrait aussi accorder une priorité accrue à la baisse des salaires minimums acceptés, en ajustant certaines des prestations sociales afin d’éviter que les taux de chômage plus élevés ne deviennent structurels. Il faudrait aussi s’attacher à assouplir la législation protectrice de l’emploi, qui est la plus stricte de la zone OCDE.
• Vue d’ensemble
• Faire face au problème grandissant du chômage
— Les incitations au travail des chômeurs
— Réformes destinées à lutter contre le chômage
• Améliorer le taux d’activité des seniors et des femmes
— Travailleurs âgés
— Travailleurs de sexe féminin
• Faire face au chômage des personnes handicapées
• Bibliographie