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Métropolis

I.S.B.N.sans
140 pages

p. 13 à 26
doi: en cours

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Dossier : Services en réseaux, services sans réseaux dans les villes du Sud

n° 56-57 2004/2-3

Services d’eau et d’électricité au Cap, ou comment la sortie de l’apartheid fabrique des débranchés

Marie Plancq-Tournadre
L’article se propose de mettre en lumière, dans le cadre d’une étude portant sur la ville du Cap, les origines de la multiplication actuelle des « débranchements » pour cause d’impayés dans les villes sud-africaines. Les politiques publiques de la période post-apartheid ont été guidées par deux impératifs : celui de la réparation et celui de la normalisation du traitement des populations qui avaient été laissées pour compte par le gouvernement raciste. L’impératif de réparation s’est traduit pour les pauvres, par une politique massive d’accès à un logement branché celui de normalisation par l’obligation de paiement des factures de services. La conjonction de ces deux politiques se solde, du fait du coût de ces factures par rapport aux revenus des ménages pauvres, par la fabrication de débranchés. L’article insiste également sur l’hétérogénéité de la catégorie « débranchés », hétérogénéité qui tient en grande partie à l’utilisation de deux techniques de recouvrement des coûts : le compteur dit « classique » et le compteur à pré-paiement. Based on the case study of Cape Town, this paper explores the origins of the contemporary increase of disconnections in South-African cities. Post-apartheid public policies were guided by two principles : redistribution and the normalization of the groups that had been castoff by the racist government. The redistribution principle was enacted though a large scale program aiming at housing low-income households in dwellings equipped with basic infrastructure services ; the normalization principle, through a general obligation to pay services accounts. The combination of those two policies resulted in numbers of disconnections for non payment, mainly because of the amount of the accounts compared to household income. The paper also emphasizes the diversity of disconnected households, which results for a large part from the use of two cost recovery technologies : the traditional meter and the pre payment meter.
• Le branchement universel post-apartheid : redistribuer et normaliser pour sortir de l’apartheid
— Le lourd héritage de l’apartheid
— Redistribuer en offrant des logements branchés
— « Normaliser » le traitement et le comportement des ménages pauvres
• Des factures impossibles à payer
— Une modestie toute relative des factures
— La modestie ou l’inexistence des revenus des ménages
— Une incapacité indéniable à payer
• Subventionner ou faire pré-payer : les conditions nécessaires au paiement
— L’obligatoire mise en place de subventions diverses pour les services non-marchands
— L’eau, arsenal de subventions et sanctions financières
— Faire payer sans subventionner : les apports du compteur électrique à pré-paiement
• Conclusion
• Bibliographie


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