Identifier ou décrire les « quartiers sensibles » ?
Le recours aux indicateurs statistiques dans la politique de la ville
Sylvie Tissot
Nous nous intéressons ici à la genèse d’un outil statistique : le guide des tableaux de bord sociodémographiques des quartiers, publié en 1996 et censé permettre aux statisticiens de l’Insee d’étudier, avec des méthodes et des indicateurs standardisés, les quartiers dits sensibles de France. Il s’agit à la fois de comprendre les conditions sociales d’élaboration de cet outil technique, ses effets relatifs au regard porté sur la différenciation sociospatiale, et les difficultés rencontrées pour construire une catégorie nationale (les quartiers sensibles) d’une action publique qui porte sur des localités diversifiées (la politique de la ville).
This article is concerned with the genesis of a statistical tool: the guide to the key socio-demographic factors in districts, published in 1996, which was supposed to enable Insee statisticians to study sensitive districts in France using standardised methods and indicators. The aim here is to understand the social conditions under which this technical tool was developed, its effects on the way of viewing socio-spatial differentiation, and the problems encountered in building a national category (sensitive districts) for public action that applies to diverse locations (city policy).
• Genèse des enquêtes statistiques sur les quartiers de la politique de la ville
— Mettre à jour une situation spécifique
— Mesurer des écarts
• L’outil d’une évaluation standardisée : les tableaux de bord sociodémographiques des quartiers
— De l’expérimentation à l’outil national
— Homogénéisation des sources, homogénéisation de l’analyse
• L’usage des indicateurs ou l’incomplète rationalisation statistique
— La difficile évaluation locale
— Les chiffres et la promotion de la cause des « quartiers »