De la reconnaissance à l’influence ? Heurts et enjeux d’une tentative d’empowerment en France
Julien Scolaro
Dans un contexte de refonte des modalités et capacités d’intervention de l’Etat Providence en matière d’aménagement du territoire, le concept d’empowerment semble particulièrement approprié pour interroger les reconfigurations en cours en matière de développement économique local. Il est ici mobilisé pour appréhender l’émergence, la mobilisation collective et l’entrée en politiques publiques d’acteurs français dits de « l’économie solidaire ». Revendiquant des méthodologies d’intervention et des principes organisationnels inclusifs et participatifs, ces acteurs entendent inscrire les expériences et pratiques des usagers dans l’espace public. Dans un contexte d’ouverture apparente du champ de la décision et de territorialisation de l’action publique, ils espèrent contribuer à la recomposition économique et sociale de leur territoire d’intervention en tentant d’influencer l’orientation des politiques publiques en la matière. En dépit d’un réel processus de légitimation, l’examen empirique d’une telle tentative en milieu rural révèle les nombreuses limites auxquelles elle se heurte, liées tant aux évolutions des orientations gouvernementales qu’à la permanence de logiques de clôture dans l’action publique.Mots-clés :
économie sociale, décentralisation, développement local, France.
In a context of redefinition of the welfare state’s capabilities and ways of intervention in matters of local planning, the concept of empowerment seems particularly suitable to question current local economic development reorganizations. It is used here to grasp the emergence, the collective mobilization and the involvement of French «solidarity-based economy» activists in public policies. These activists who assert inclusive and participative methodologies of intervention and organizational rules intend to promote the recognition of users’ experiences in the public sphere. In a context of apparently more open decision-making process and of public action territorialization, they hope to contribute to the economic and social redevelopment of their territory of intervention while trying to influence public policies. In spite of a real process of legitimization, the empirical analysis of such an attempt in rural environment shows its numerous limits, related to the evolutions of governmental agendas as well as to the permanence of closing down logics in the policy making process.Mots-clés :
économie sociale, décentralisation, développement local, France.
• Introduction
• Les opportunités récentes des politiques de développement territorial
— De « l’Etat aménageur » à « l’Etat facilitateur » ?
— Récit d’une entrée en politique publique
• Ressorts et enjeux d’une implication institutionnelle
— Sociogenèse d’une mobilisation sociale territorialisée
— De l’entre soi à la projection externe : « Vivre, ensemble, dans un même territoire »
• Une contribution effective heurtée
— Les effets de l’alternance politique
— Logiques de clôture
• Conclusion
• Références