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Horizons stratégiques
La Doc. française

I.S.B.N.sans
310 pages

p. 43 à 69
doi: en cours

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n° 4 2007/2

Discipline > Revue > Sommaire > Résumé

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Entre autonomie et insertion.

Les grands dispositifs de la politique de la jeunesse et de la famille en Allemagne

Monika Salzbrunn

Résumé de l'article

Les débats politiques actuels en Allemagne autour de la jeunesse sont marqués par deux problèmes majeurs : un taux de chômage élevé qui indique les limites du système d’apprentissage et un faible taux de natalité qui appelle à une réorientation profonde des politiques familiales. Ces deux problèmes sont analysés à partir d’éléments historiques et factuels. Dans le domaine de l’emploi, il est difficile de déceler une politique spécifique destinée exclusivement à la jeunesse en Allemagne, car toutes les mesures ont pour objectif de permettre aux personnes en difficultés d’obtenir un diplôme scolaire et/ou une formation professionnelle. En revanche, les jeunes d’origine étrangère sont moins qualifiés et rencontrent des difficultés d’insertion sur le marché de travail, ce qui a poussé le gouvernement à développer un grand nombre de mesures spécifiques. D’un autre côté, l’Allemagne présente un très faible niveau de diplômés de l’enseignement supérieur. Ce groupe est presque épargné par les problèmes de chômage. Face aux graves problèmes démographiques qui s’annoncent, l’Allemagne repense les politiques publiques en faveur de la famille, de la jeunesse et de la solidarité entre les générations. Les nouvelles mesures proposées par la ministre de la Famille (une allocation pour les parents d’enfants ayant entre 12 et 14 mois, et la création d’ici à 2013 de nouvelles places en crèche permettant de garder un tiers des enfants) se heurtent à des méfiances anciennes vis-à-vis de l’État. Finalement, les rapports entre les générations sont repensés par la création de lieux de vie communs qui sont un moyen de faire face à la modification des structures familiales et au surnombre de personnes âgées. Dans une première partie, les nouvelles mesures d’orientation destinées aux jeunes en difficulté sont analysées dans le contexte du marché de travail. La seconde partie est consacrée à une analyse des nouveaux dispositifs des politiques familiales.

Plan de l'article

• Introduction

— « Modèle familial des années 1950 » ou du « XXIe siècle » : l’image de la mère allemande dans le débat actuel

• Mesures d’accompagnement pour les jeunes

— Des relations au marché du travail contrastées, des groupes en grande difficulté : les limites du système dual

— Réduire les inégalités fondées sur l’origine et le genre

— Entrer dans le circuit professionnel : les mesures d’orientation et d’insertion ciblées selon le public en difficulté

— Une prise de conscience tardive mais conséquente : l’exemple du Bade-Wurtemberg

— Réduire les inégalités fondées sur l’origine parmi les élèves particulièrement doués : l’exemple de la Rhénanie du Nord-Westphalie

— Vers une individualisation des mesures d’orientation

— Le taux de chômage est inversement proportionnel au niveau du diplôme

— Citoyens précoces et étudiants de la seconde chance

— Vers une politique sans âge ?

• Analyse des nouveaux dispositifs des politiques familiales

— L’action publique en faveur des jeunes passe par l’aide à la famille et l’aide directe aux jeunes

— Les nombreux dispositifs destinés aux parents ne pallient pas le manque de crèches

— Les dispositifs financiers destinés à la famille sous forme d’allocations

— Les dispositifs financiers destinés à la famille sous forme d’abattements fiscaux

— Le soutien direct aux jeunes s’exprime par l’allocation des études ou à la formation professionnelle

— L’État et la famille, deux instances de socialisation en concurrence ?

• Annexe : Les dispositifs financiers complémentaires destinés aux familles

— Allocation de maternité (Mutterschaftsgeld), complément patronal

— Avance sur pensions alimentaires (Unterhaltsvorschuss)

— Majoration pour enfants (Kinderzuschlag)

— Allocation de logement (Wohngeld)

— Régime légal d’assurance vieillesse

— Régime légal d’assurance maladie

— Assurance dépendance sociale

— Dispositifs complémentaires sous forme d’abattements fiscaux

• Bibliographie

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