Devant la désertion des centres urbains par les familles avec enfants et le vieillissement de la population des centres-villes, les collectivités locales se préoccupent des déséquilibres sociodémographiques. Certaines d’entre elles étudient des réponses concrètes afin de concilier les parcours résidentiels avec les cycles de vie des ménages.

Les causes de ces phénomènes centrifuges sont nombreuses et résultent de la combinaison récurrente de facteurs tels que le goût pour la maison individuelle, le souci de la constitution d’un patrimoine, les politiques ainsi que les outils de planification urbaine qui favorisent l’habitat individuel, un crédit accessible et peu cher, et enfin, une offre en centre-ville aussi rare et chère que peu généreuse en surface et en nombre de pièces.

Pour préciser les enjeux de l’arrêt de la “fuite des familles”, nous allons présenter au travers de l’exemple des Hauts-de-Seine les tendances sociodémographiques qui alimentent la demande mais aussi celles qui affectent l’offre de logement dans le département ; sachant que la même démonstration serait possible à partir de l’exemple de l’agglomération rennaise comme de celles de nombreuses grandes métropoles françaises.

Ainsi, malgré ce dynamisme de la production immobilière dans les Hauts-de-Seine, plusieurs indicateurs témoignent d’une pénurie récurrente de logements dans ce département vis-à-vis de la demande, qui nécessite une relance de la construction : le nombre de demandeurs de logements sociaux (de l’ordre de 50 000, selon une estimation faite à partir de l’enquête “Logement” de 2002, sachant que plus de 140 000 ménages sont inscrits au fichier des demandeurs au titre du numéro unique).

Comme l’illustre le calcul du “point mort de la production” [2], tout retard dans la production a pour effet mécanique la baisse de population. Or, comme la demande ne cesse de s’affirmer, il faut bien admettre que les communes des Hauts-de-Seine comme celles de l’agglomération rennaise ont un besoin permanent d’accroître les capacités de leur parc de logement. Et ce d’autant plus que le départ à la retraite des importantes cohortes d’actifs nés durant le baby-boom (à partir de 1945) va créer un appel d’air de jeunes actifs qui vont devoir les remplacer dans toutes les entreprises et administrations des territoires concernés. Rappelons à cet effet que l’agglomération rennaise, en plus d’être un pôle d’emplois industriels et tertiaires important, accueille différentes fonctions administratives et universitaires de portée régionale, tandis que le département des Hauts-de-Seine, avec le pôle de La Défense, ne compte pas moins de 5 universités et 24 établissements de recherche, tout en représentant 20 % des emplois de l’Île-de-France et 30 % de ceux qui s’exercent dans les établissements de plus de 50 salariés.

Dans les Hauts-de-Seine comme dans l’agglomération de Rennes, il apparaît important aux décideurs de ne pas laisser le seul marché immobilier faire et défaire la chaîne du logement. Il s’agit pour eux d’exprimer leur volonté d’infléchir les déséquilibres territoriaux trop marqués en matière d’offres locales de logement. Une action particulièrement forte devra être entreprise dans chacune des communes pour produire les segments d’offres manquants : des produits en accession et des produits locatifs ouverts aux ménages jeunes ayant des ressources encore modestes, là où le renouvellement de la population est nécessaire. Alors que le PLU de Rennes indique, au moyen d’une cartographie, où devront être mobilisés les efforts en matière de construction et de mixité, le cadre de l’exercice auquel se sont prêtés les acteurs du département des Hauts-de-Seine semble déboucher sur des recommandations laissant aux différents territoires le soin de définir leurs besoins en la matière dans le cadre de leur PLU, en se conformant toutefois aux dispositions de la loi SRU.