L’objectif était, selon la « doctrine » de l’évaluation dans la branche Famille, de mesurer :

Dans le contexte de cette étude, l’évaluation des effets recoupait celle de l’efficacité.

Les questions évaluatives auxquelles le travail mené a tenté d’apporter des éléments de réponse sont les suivantes : quels motifs ont amené les Caf à s’impliquer dans l’accompagnement social des opérations ? Quelles formes cette implication a-t-elle prises ? Quels en ont été les effets auprès des usagers ? Quelles réflexions et questionnements « doctrinaux » est-il possible de proposer à l’institution et aux caisses concernant de telles actions d’accompagnement ?

Les motifs du positionnement des Caf vis-à-vis de la politique de restructuration urbaine dans laquelle elles se sont engagées restent largement inexpliqués, malgré les questions intermédiaires sur ce sujet. Cela peut s’expliquer par leur « neutralité » politique.

Nous avons, en revanche, pu décrire les modalités de mise en place de l’accompagnement et avons tenté de cerner les facteurs qui concourent à la mise en place de telle ou telle modalité. Ainsi, en matière d’implication dans l’accompagnement social individuel des familles, le respect de la déontologie de l’intervention semble être le soubassement de l’investissement des Caf : en effet, lorsque les caisses estiment que ce positionnement risque de ne pas être respecté, soit faute de moyens humains de leur part, soit en raison de la divergence des objectifs avec les partenaires en termes de prise en compte des besoins des familles, elles semblent être moins impliquées dans l’accompagnement social individuel des familles.

Les effets sur les usagers de l’implication des Caf dans les opérations de restructuration urbaine ont également pu être abordés. Il semble que les Caf soient l’un des organismes les plus aptes, en raison de leur neutralité par rapport aux enjeux politiques de la restructuration de l’habitat, de leur savoir-faire en termes d’intervention sociale auprès des familles et des services qu’elles offrent en matière de prestations sociales et d’étude des droits sociaux, à faire office de médiateur face aux contradictions éventuelles entre les besoins des familles et les fortes contraintes propres aux opérations de restructuration de l’habitat. Ceci constitue un apport et une valeur ajoutée propres aux Caf dans ce contexte.

Enfin, les monographies permettent de discerner quelles réflexions et quels questionnements « doctrinaux » peuvent être proposés à la Cnaf et aux Caf sur le sujet, afin de favoriser un positionnement plus stratégique de leur part du point de vue de l’implication dans ces opérations. En effet, la contrepartie de la neutralité politique des caisses peut se traduire par deux risques opposés : d’une part, celui d’être écartées du suivi social, en raison de l’antagonisme potentiel entre les enjeux politiques locaux autour de la restructuration de l’habitat et la position déontologique des Caf, centrée sur les besoins des familles ; d’autre part et à l’inverse, si les Caf participent au suivi social, le risque d’être un instrument au service de ces enjeux politiques locaux, et ce au détriment de la déontologie des caisses.

quartier du 8 mai 1945.

CAF de l’Anjou, commune de Saumur,

quartier Chemin vert.

CAF de Saint Brieuc, commune de Lannion,

Quartier Ar Santé ancien.

CAF de Dunkerque, commune de Grande Synthe, centre du quartier du Courghain.

CAF de Douai, commune de Dechy,

quartier du Vieux Dechy.