Par ailleurs, ce travail est complémentaire et différent de celui d’autres acteurs de l’action sociale, et notamment des conseils généraux. Les travailleurs sociaux des départements s’adressent à toute la population, ceux des Caf agissent plus particulièrement auprès des familles en situation de vulnérabilité. Leurs interventions revêtent un caractère plutôt préventif et supposent la libre adhésion des personnes. Gérant les prestations, les Caf sont souvent les premières à être informées des événements importants. Elles peuvent apporter leur concours grâce aux allocations susceptibles d’être versées et à leurs moyens d’action sociale. Elles sont aussi en mesure d’intervenir à partir de requêtes effectuées sur des cibles déterminées en fonction des situations. Un exemple de complémentarité est constitué des actions d’insertion auprès des bénéficiaires de l’Allocation parent isolé (API), qui peuvent éviter l’installation dans le dispositif et le basculement ultérieur dans le Revenu minimum d’insertion (RMI) ; cette expérience sera précieuse lors de la mise en place du Revenu de solidarité active (RSA). En outre, les champs de l’habitat, du logement et de l’animation de la vie sociale sont peu investis par les conseils généraux. Enfin, les travailleurs sociaux des Caf sont repérés par leurs pratiques d’intervention territoriales et collectives. Caf et conseils généraux peuvent donc agir ensemble et une formalisation de cette complémentarité serait souhaitable dans chaque département.

Sa mise en Å“uvre s’inscrit ainsi dans une offre globale à travers deux entrées : le repérage, grâce aux prestations, d’événements familiaux susceptibles de fragiliser l’équilibre de la famille ; l’identification sur des territoires de problématiques sociales relevant du socle commun. Cette entrée permet d’adapter l’offre de service aux besoins à partir d’analyses menées avec les acteurs locaux et, au premier chef, les habitants concernés, dans une démarche de développement social local.

La mise en place de ce socle national suppose à la fois un portage politique et une reconnaissance du travail social des Caf ; des moyens pérennisés ; l’élaboration de projets de service dans chaque Caf ; ainsi que la construction d’outils communs d’évaluation des compétences professionnelles, susceptibles d’évoluer.

S’inspirant de ce groupe de travail, des préconisations ont été formulées pour la prochaine COG et soumises à l’aval du conseil d’administration de la Cnaf.

En complémentarité avec la solvabilisation des familles et avec les équipements et services, les travailleurs sociaux des Caf apportent ainsi une plus-value sur les trois missions suivantes :