Les instruments volontaires : un nouveau mode de régulation de l’environnement ?
Gilles Grolleau
Naoufel Mzoughi
Luc Thiébaut
Les instruments volontaires des politiques de l’environnement sont souvent présentés comme un nouveau mode de régulation de l’environnement. En dépit
d’un usage prolixe de la notion d’approches volontaires ou de ses variantes, celle-ci ne fait pas encore l’objet d’une définition stabilisée, d’où l’intérêt d’identifier les
critères caractéristiques d’une telle approche. Nous en relativisons le caractère
novateur en montrant que ce dernier relève essentiellement de l’intervention de
nouveaux régulateurs, de l’extension des champs couverts et de l’importance prise
par ces approches. Les caractéristiques vertueuses prêtées à ce type d’approches –
à savoir le caractère volontaire, l’engagement à réaliser des performances
environnementales supérieures aux exigences des instruments contraignants et une
meilleure efficience économique – sont analysées de manière critique afin de
souligner l’écart entre les arguments théoriques et les réalités de terrain et les
implications en termes de politique économique.Mots-clés :
instruments volontaires, efficacité environnementale, efficience économique, gestion de l’environnement.
VOLUNTARY APPROACHES. TOAWRDS A NEW MODE
OF ENVIRONMENTAL REGULATION
Despite the large use of the notion of voluntary approaches, economic literature is
generally unassuming their definitions. Discussions about definitions are not
unimportant quibbles over words and can change the way we think. Do voluntary
approaches constitute a new form of regulation ? The answer to this question is
twofold. Firstly, we show that voluntary approaches are new to some extent, i.e.
under specific aspects. Their originality is mainly related to (1) the intervention of
new regulators, notably from the civil society, (2) extension of the covered fields, such
as ethical and human rights tied with environmental considerations, and (3) large
development of these approaches. Secondly, we challenge the traditional
characteristics of voluntary approaches : their voluntary character ; commitment to
go beyond regulation ; and promise of better economic efficiency (i.e. the
minimization of the whole costs to achieve a result). We show that the voluntary
character could be defined on a continuum going from the free agreed initiative
determined by only the will of the agent to the pseudo or quasi-compulsory
commitment due to external constraints. The analysis of the target and its
achievement allows a critical appreciation of the capacity of voluntary approaches
to generate better environmental effectiveness. Many arguments supporting the
better economic efficiency generally attributed to voluntary approaches could be (1)
associated to the traditional instruments to environmental regulation – command
and control and market-based instruments –, (2) questioned when revisited in depth,
and (3) nuanced by empirical studies. This analysis allows us to stress the gap
between theoretical arguments and reality, and highlights several implications in
term of economic policy. The issues developed in this paper constitute a challenging
topic for further research.Keywords :
voluntary instruments, environmental effectiveness, economic efficiency, environmental management, regulation.
• 1 INTRODUCTION
• 2 LES INSTRUMENTS VOLONTAIRES : UN MODE
ORIGINAL DE RÉGULATION ENVIRONNEMENTALE ?
• 3 UNE REVUE DES DÉFINITIONS
DES APPROCHES VOLONTAIRES
DANS LA LITTÉRATURE ÉCONOMIQUE
• 4 UN CARACTÈRE VOLONTAIRE RELATIF
• 5 ALLER AU-DELÀ DE LA RÉGLEMENTATION !
• 6 LES APPROCHES VOLONTAIRES SONT-ELLES
RÉELLEMENT PLUS EFFICIENTES ?
• 7 CONCLUSION
• BIBLIOGRAPHIE