La dualité égalité – équité dans la pratique des autorités de régulation
Frédéric Jappont
Cet article a pour objet de participer aux débats nombreux sur la
régulation. L’essor de cette notion a, en effet, été indéniable au cours de ces dernières
années en dépit de sa polysémie. Il semble, toutefois, qu’un certain consensus se soit
créé autour de celle-ci, la régulation pouvant s’analyser comme une fonction
permettant de maintenir certains équilibres entre la concurrence et d’autres impératifs d’intérêt général. Les autorités indépendantes participent principalement à
l’exercice de cette fonction et sont soumises à ce titre à de nombreuses contraintes.
L’environnement juridique complexe au sein duquel elles évoluent impose, notamment, des limites et conditionne leurs comportements ainsi que leurs décisions. Il a
ainsi généré de leur part des réponses adaptées permettant de préserver l’originalité
de leur intervention et leur autonomie, et visant à assurer une mise en cohérence de
leurs actions. Cette étude se propose de révéler les différents principes juridiques qui
émergent actuellement de la pratique des autorités de régulation indépendantes.Mots-clés :
régulation, égalité, équité, concurrence, discrimination positive, recommandation .
This article aims at contributing to the debate on regulation. Despite its various
meanings, the concept has indeed evolved considerably. It seems, however, that some
agreement has emerged to the effect that regulation can be regarded as an approach
which allows maintaining some balance between competition and other public interests.
Independent agencies play a central role and are therefore subject to numerous
constraints. The complex legal environment in which they act imposes some limits and
restricts their behaviour as well as their decisions. Such environment has thus given rise
to adapted responses which have allowed them to keep their unique role and autonomy,
with a view of ensuring coherent action. This study aims at explaining the various legal
principles which currently emerge from independent regulatory authorities’ practice.
The principle of equality appears, in particular, as a principle cutting across all areas.
The study shows that regulatory authorities do refer to this principle on various markets
in order to promote equality of chances within competition and to sanction non-compliance. The study concludes that considerations of equity also gradually influence
the decisions of regulatory agencies, which reinforces the idea that there cannot exist any
efficient competition without some form of distributive justice and consideration of moral
values.Keywords :
regulation, equality, equity, competition, affirmative action, recommandation.
• 1 INTRODUCTION
• 2 LE RECOURS AU PRINCIPE D’ÉGALITÉ
— 2.1 La non-discrimination dans l’accès à la compétition
— 2.2 La non-discrimination dans le jeu de la concurrence
• 3 L’ÉQUITÉ, COMPLÉMENT ESSENTIEL
DU PRINCIPE D’ÉGALITÉ
— 3.1 L’équité poursuivie par les textes
— 3.2 L’équité, une technique des autorités de régulation
au service de la garantie du principe d’égalité
• 4 CONCLUSION