Crises, acteurs politiques et changement institutionnel, un nouveau système de gestion des risques alimentaires en Grande Bretagne ?
Thomas Alam
Dans les années 90, les problèmes de sécurité alimentaire sont devenus essentiels
pour le gouvernement britannique. Initialement traités sous l’autorité du MAFF
(Ministry of Agriculture, Fisheries and Food), ils ont conduit à une réorganisation
de la gestion du risque alimentaire, notamment par la création de la Food Standards Agency (FSA). L’article veut décrire le processus de changement et évaluer
sa signification. Il est démontré que, par un arrangement institutionnel distinct et
de nouveaux principes d’action, la nouvelle agence a changé profondément le cadre de décision des politiques. Cependant, son impact sur le contenu de ces dernières reste encore un sujet d’étude.
During the 1990s, food safety problems became high profile issues for the UK
government. First tackled on an ad hoc basis under the leadership of MAFF (Ministry
of Agriculture, Fisheries and Food), they led to the reorganisation of the system of
food risks management, notably with the creation of the Food Standards Agency.
This paper attempts to explain the process of change and to assess its significance.
I argue that by displaying a distinct institutional setting and new principles, the FSA
significantly altered the framework in which policies are made. However, the way it
impacts on policy content is a matter for further enquiries.
En la década de los años 1990, los problemas de seguridad alimentaria adquirieron
esencial importancia para el gobierno británico. Inicialmente competencia del
MAFF (Ministry of Agriculture, Fisheries and Food), dieron lugar a una
reorganización de la gestión del riesgo alimentario, especialmente mediante la
creación de la Food Standards Agency (FSA). El artículo desea describir el proceso
de cambio y evaluar su significación. Se ha demostrado que, gracias a una
organización institucional distinta y nuevos principios de acción, la nueva agencia
ha cambiado profundamente el marco de decisión de las políticas. Sin embargo, su
impacto sobre el contenido de estas últimas todavía sigue siendo objeto de estudio.
• Introduction
• Perspective historique du système antérieur de gestion des risques
alimentaires
• Deux crises alimentaires : “window of opportunity” et “critical
juncture”
— ”Salmonella in eggs” (1988)
— ”BSE crisis” ( 1996)
• Un nouveau système de gestion des risques alimentaires ? La Food
Standards Agency : caractéristiques et degré du changement
— Acteurs et temporalité du changement
— Nature du changement
— La réponse du MAFF
• Conclusion