La politique de l'eau : de la concurrence à la coordination
Vers une nouvelle forme de gouvernance de l'eau en Afrique et en Amérique latine
Philippe Hugon
La définition du statut de l'eau est un enjeu dont les
implications ne sauraient être sous-estimées : les débats
théoriques, qui opposent la vision de l'eau comme bien public à
l'approche marchande, en passant par la conception éthique de l'eau, ont
un prolongement direct dans les modes de gestion effectifs de cette ressource.
En Afrique et en Amérique latine, les pauvres payent souvent l'eau
quatre fois plus cher que les autres. Face à ce paradoxe, cet article
analyse le rôle des opérateurs privés, tout comme celui
des acteurs publics, au regard des critères d'efficience et
d'équité mais également des enjeux sociaux et politiques.
Dans des États fragiles, la question importante n'est pas tant celle de
la privatisation de l'eau que celle des asymétries de pouvoir, du
respect des contrats, et des contextes institutionnels.
The definition of the status of water is an important issue, the
implications of which should not be disregarded. In theoretical debates, water
can be seen as a public good, or, on the contrary, as an economic good. But
those debates also look at the ethics of the issue, and they have a direct
consequence for the way in which this resource is actually regulated. In Africa
and Latin America, poor people often pay a price four times higher than others
for water. To understand this paradox, this article analyses the role of both
private operators and public actors, and takes into account criteria of
efficiency and equity, as well as related political and social issues. In
fragile states, the real question is not the privatisation of water, but the
asymmetry of power relations, the respect of contracts and the institutional
contexts.
• Les argumentaires théoriques
concernant le statut de l'eau potable
• Les débats de politique quant
à la gouvernance de l'eau potable
— Des régies publiques aux
concessions privées
— Les situations très
contrastées en Amérique latine et en Afrique
— Régulation marchande,
administrative ou contractuelle ?
— Quel partenariat ? Privé,
public, associatif ?
• En conclusion, la politique
vis-à-vis de l'eau est une question de démocratie