Dossier - L'or bleu, nouvel enjeu géopolitique ?

N°66 2007/2

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La politique de l'eau : de la concurrence à la coordination

Société civile et nouvelles formes de partenariat pour l'accès à l'eau dans les pays en développement

Catherine Baron

Résumé de l'article

Depuis les années 1990, les politiques du développement dans le domaine de l'eau, s'inscrivent dans une logique ascendante attribuant aux ONG une place de premier plan. Néanmoins « la bonne gouvernance » de l'eau exige une articulation entre les différents niveaux de décision. Or celle-ci butte sur des décalages entre discours et pratiques : le dogme de l'empowerment aboutit à ce que la dimension locale reste confinée à l'opérationnalisation de règles définies au niveau global. Cette approche « idéalisée », fondée sur l'injonction à la participation de la société civile, ne tient pas compte des jeux de pouvoir entre les acteurs autour de la question de l'accès à l'eau. Une véritable participation requiert au contraire la coconstruction des règles et doit être continuellement négociée, tant elle ne peut être simplement décrétée. Since the 1990s, water development policies have been in keeping with a bottom-up logic, in which NGOs are very much in the foreground. However, the “good governance” of water requires that the different levels of decision-making should be well-articulated. But discrepancies between discourses and practices make this difficult to achieve : the dogma of empowerment implies that the local dimension remains limited to the application of rules defined at a global level. This idealized approach is built on the injunction to the participation of civil society, but it does not take into account the political games at stake between the actors over the question of the access to water. On the contrary, a real participation requires that rules should be co-constructed, and it must be constantly negotiated as it cannot simply be ordered.

Plan de l'article

• La « bonne gouvernance de l'eau » ou la difficile articulation des échelles globale et locale

— Des règles de « bonne gouvernance » de l'eau définies au niveau global

— Nature de l'articulation des échelles locales et globales

• Gouvernance locale de l'eau et dynamiques participatives : des approches renouvelées

— Au-delà de la « bonne gouvernance » de l'eau : des principes refondés

— De « l'injonction à la participation » à une participation négociée

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