Dossier : L'Allemagne, une nouvelle puissance ?

n° 74 2009/2

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Le modèle social allemand en sursis ?

Brigitte Lestrade

Résumé de l'article

Le modèle social allemand repose sur un système d’assurance et de cotisations et non pas sur l’impôt et la redistribution. L’État y est pratiquement absent. Avec la réunification, il prend en charge la désindustrialisation massive de l’Est et le financement du chômage de masse qui en résulte, ce qui le déstabilise. D’autres facteurs mettent à mal le modèle social allemand : le déclin démographique, le problème du financement des systèmes sociaux, l’augmentation de la pauvreté et le rôle des partenaires sociaux dans un contexte de désaffections des syndicats. Les gouvernements successifs ne sont pas restés inertes devant ces menaces. Depuis une dizaine d’années, tant le gouvernement de coalition SPD-Verts sous Gerhard Schröder que la grande coalition CDU/CSU-SPD sous Angela Merkel ont initié une série de réformes. The Pending German Social Model ?
The German social model is based on a system of insurance and contributions and not on taxes and redistribution. The state is virtually absent. With reunification, it supports the massive deindustrialization in the East and the financing of mass unemployment that results, in destabilization. Other factors have undermined the German social model : the demographic decline, the problem of financing of social systems, rising poverty and the role of social partners in a context of unions withdrawals. Successive governments did not remain inert to these threats. Over the past decade, both the government of SPD-Green coalition under Gerhard Schröder and the grand coalition CDU/CSU-SPD under Angela Merkel began a series of reforms.

Plan de l'article

• Les fondements du système social allemand

• Les menaces qui pèsent sur le modèle social allemand

— Déclin démographique et protection sociale

— Fragilisation de la cohésion sociale

— Déclin du partenariat social

• Les réformes entreprises par les gouvernements pour consolider le modèle social

— Les réformes Hartz : durcissement des conditions d’indemnisation et stratégies d’intégration dans le marché du travail

— Adaptation de la protection sociale à une société vieillissante

— Recentrage de la politique familiale sur la conciliation travail/famille

— Le chantier de la rénovation syndicale

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