Domanialité, fiscalité et contrôle : la gouvernance locale contractuelle des ressources renouvelables dans un contexte de décentralisation (Niger, Mali et Madagascar)
Alain Bertrand
Pierre Montagne
Le transfert contractuel de la gestion locale des ressources renouvelables et la
décentralisation se situent dans des registres distincts. Ils s'influencent
réciproquement et conditionnent les rapports entre communes et
communautés locales. Trois éléments clés influencent la gouvernance locale des
ressources dans un contexte de décentralisation : la domanialité, la fiscalité
(fiscalité forestière et/ou fiscalité communale) et le contrôle (contrôle forestier
et contrôle communal) sur les ressources renouvelables. Mots-clés :
domanialité, fiscalité, contrôle, transfert de gestion, ressources renouvelables, décentralisation, communautés locales, Niger, Mali, Madagascar.
Contract transfer of renewable resource local management and decentralization
belong to two distinct registers and different space levels. However, they
influence each other and condition relations between communes and local
communities. Three key elements the local good governance of renewable
resources within a decentralization context : the land tenure system, the tax
policy (forest and/or commune tax system), and, control (forest control and
commune control. Keywords :
Land tenure system, tax policy, control, management transfer, renewable resources, decentralization, local communities, Niger, Mali, Madagascar.
• 1. UNE DÉMARCHE COMPARATIVE SUR UN BILAN
PLUS QUE DÉCENNAL : NIGER, MALI,
MADAGASCAR
• 2. GOUVERNANCE LOCALE CONTRACTUELLE
DES RESSOURCES RENOUVELABLES ET
DÉCENTRALISATION : ÉCHELLES ET ACTEURS
— 2.1 Les niveaux de la gestion administrative et de la
gestion locale des ressources renouvelables :
communes et communautés locales
— 2.2 Communes et autres collectivités territoriales
décentralisées
• 3. LES ENJEUX DE LA DÉCENTRALISATION ET
DE LA GOUVERNANCE DES RESSOURCES POUR
L'ÉTAT, LES COMMUNES ET LES
COMMUNAUTÉS
— 3.1 La gestion locale durable des ressources renouvelables :
un enjeu de politique publique et une demande des
populations
— 3.2 Valoriser les ressources naturelles et financer le
développement
— 3.3 La légitimation de droits locaux exclusifs et le
développement local
• 4. DOMANIALITÉ ET SÉCURISATION FONCIÈRE
DES COMMUNS
— 4.1 Décentralisation, transfert de gestion et évolutions de
la domanialité
— 4.2 Domanialité et fiscalité locale : quelle sécurisation
foncière des communs dans un contexte de réforme
foncière ?
• 5. VALORISATION DES RESSOURCES,
DÉVELOPPEMENT LOCAL ET FISCALITÉ
• 6. DÉCENTRALISATION DU CONTRÔLE,
SÉCURISATION FONCIÈRE DES COMMUNS ET
VALORISATION LOCALE DES RESSOURCES
RENOUVELABLES
— 6.1 Contrôle administratif et contrôle décentralisé : quelle
coordination et quel partage des tâches et de la
fiscalité ?
— 6.2 Les différents niveaux et les acteurs du contrôle
décentralisé
— 6.3 Vers une dynamique vertueuse du contrôle décentralisé ?
• CONCLUSION
• BIBLIOGRAPHIE