Population (english edition)
I.N.E.D

I.S.B.N.sans
200 pages

p. 801 à 827
doi: en cours

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Volume 57 2002/6

Demography and Politics in the First Post-Soviet Censuses:

Mistrusted State, Contested Identities

Dominique Arel
The first post-Soviet censuses have presented new political challenges to census officials in Russia, Ukraine, Belarus, Kazakhstan and the Baltic countries. Three issues have dominated the agenda: migration, confidentiality, and ethnic nationality. Overall population figures have officially decreased in all post-Soviet countries, but the Russian state’s incapacity and unwillingness to record unregistered migration is producing a deceptive demographic decline. A general mistrust of the state has made people sceptical of guarantees of confidentiality of census data. The mistrust is greatest in Russia and the census has revealed a post-authoritarian state uncertain about how to approach its own population. Post-Soviet censuses, unlike western ones, have all kept a question on ethnic nationality, since nationality legitimates their sovereignty. The Kazakh census has been preoccupied with producing ethnic Kazakh majorities, at the national level and in gerrymandered provinces.
The Russian Federation, the only federation in the world that links ethnicity to territory, has faced a plethora of claims to recognition of new nationalities in the census, including the Cossack. On language, the Ukrainian and Baltic censuses have attempted to minimize the Russian presence by statistical means, while the Belarusian census aims at underreporting knowledge of Belarusian. The article argues that all these disputed census categories reflect political interests.
Los primeros censos post-soviéticos, llevados a cabo en Rusia, Ucrania, Bielorrusia, Kazakistan y los paises Bálticos, presentaron nuevos retos políticos a los agentes censales. Las discusiones se centraron en tres temas: migración, confidencialidad y nacionalidad étnica. Los datos oficiales muestran que la población ha disminuido en todos los países post-soviéticos, pero la incapacidad y falta de voluntad del estado Ruso de tomar en cuenta las migraciones no registradas ha producido un declive demográfico engañoso. La desconfianza general en el estado ha creado escepticismo en cuanto a las garantías de confidencialidad de los datos del censo. Tal desconfianza es mayor en Rusia, donde el censo ha puesto en evidencia un estado postautoritario inseguro acerca de cómo dirigirse a sus propios ciudadanos. Los censos post-so-viéticos, a diferencia de los occidentales, han incluido una pregunta sobre nacionalidad étnica, puesto que la nacionalidad legitima su soberanía. El censo de Kazakistan ha procurado obtener mayorías étnicas kazak a nivel nacional y en las provincias cuyos límites fronterizos se han amañado.
La Federación Rusa, la única federación del mundo que vincula la etnia con el territorio, ha tenido que hacer frente a un sinfín de declaraciones de nuevas nacionalidades, incluyendo la cosaca, en el censo. En cuanto al idioma, los censos de Ucrania y de los países Bálticos han intentado minimizar la presencia del ruso por medios estadísticos, mientras que el censo de Bielorrusia ha intentado reflejar un nivel de conocimiento del bielorruso inferior el real. Este artículo argumenta que todas estas categorías censales polémicas reflejan intereses políticos.
• Whom to count?
— Official population decline
— Census count and legal registration
— The migrants are not counted
• How to legitimize the count
— The Russian rebellion (against the census)
— Anonymity vs. confidentiality
• How to count
— Keeping nationality in post-Soviet censuses
— Nationality and territory
— The imperative to create statistical majorities
— Statistically fragmenting the political minorities
— Who gets on the list
— Kriashens and Cossacks
— Language of nationality or individual?
— The symbolic role of language in censuses
• Conclusion
• References


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