2003
Retraite et société
Le point sur...
IVe Conférence internationale de recherche en sécurité sociale, AISS, Anvers, 5-7 mai 2003
Alain Rozenkier
Cnav
L’allongement de la durée de vie et le vieillissement
démographique ont de profondes répercussions sur les systèmes
de sécurité sociale. Toutes les composantes sont concernées par
ces phénomènes, qu’il s’agisse de la famille, de l’emploi et la
protection sociale ou de la santé. Il n’est donc pas surprenant
que l’Association internationale de sécurité sociale (AISS) ait
décidé, comme elle l’avait fait en septembre 2000 à Helsinki
s’agissant de l’impact de la mondialisation, d’approfondir
l’analyse des répercussions de ces évolutions
sociodémographiques, et de tenir la quatrième Conférence
internationale de recherche en sécurité sociale sur le thème
« La sécurité sociale dans une société de longue vie ».
Cette manifestation, qui s’est déroulée à Anvers du 5 au 7 mai
2003, avait pour ambition « […] d’éclaircir le débat sur les
grandes questions qui se posent à la sécurité sociale dans la
conjoncture sociodémographique actuelle, [de] faire connaître
les résultats des études et les enseignements des expériences
récentes sur le plan des politiques et des programmes, et [de]
tracer les directions que la recherche devrait prendre en vue
d’améliorer la protection sociale […] ».
Devant un public composé de chercheurs et de représentants
internationaux des organismes de sécurité sociale, plus d’une
centaine de travaux ont fait l’objet de communications dans le
cadre de multiples sessions structurées à partir de six thèmes :
la sécurité sociale dans une société de longue vie, le rôle de la
famille dans une société multigénérationnelle, repenser le travail
et la retraite dans une société de longue vie, adapter les
systèmes de santé et les régimes de santé à long terme, et enfin,
les migrations dans une société vieillissante.
Au cours de son allocution de bienvenue, le ministre belge
des Affaires sociales et des Pensions, constatant une
« globalisation régionale » entraînant une érosion de la
souveraineté des États-providence, a insisté sur le fait que la
diversité n’était pas illégitime. C’est également à la diversité
que s’est référé G. Esping-Andersen, indiquant qu’il n’existe
pas de solutions définitives et globales aux problèmes auxquels
les États-providence ont à faire face. Repousser l’âge de la
retraite ? – s’interrogeait-il dans son texte. Sans doute, mais cela
marchera-t-il pour tous ? « Activer » les dépenses sociales plutôt
qu’assurer passivement un revenu de substitution ? Certes, mais
cela ne saurait remplacer les garanties sociales de base.
Résoudre les difficultés auxquelles sont confrontées les mères
qui travaillent nécessite davantage que la mise en place d’une
politique de services où l’instauration de congés parentaux.
À la lumière de la diversité des systèmes nationaux du
« Welfare », il serait stérile d’envisager un modèle unique pour
tous les pays, même si tous sont concernés par des problèmes
relativement identiques. Ce n’est que dans le cadre de cette
diversité, poursuivait-il, qu’une réforme concrète, qui ne soit pas
qu’un exercice de style, sera entreprise. C’est pourquoi il insiste
sur une problématique supplémentaire : les préconditions qui
rendent la réforme à la fois indispensable et infaisable, à
l’intérieur des Nations aussi bien qu’au niveau de l’Union
européenne.
La diversité n’aura-t-elle pas été, en fin de compte, la
caractéristique de cette conférence
[1] ? Diversité, voire
foisonnement des communications, des contextes décrits, des
politiques analysées, des problèmes posés et des solutions
esquissées, etc. En contrepartie, il est malaisé de dégager les fils
conducteurs, si ce n’est un consensus sur la double nécessité de
réformer les systèmes et d’appréhender simultanément politique
sociale et politique de l’emploi.
[1]
Toutes les communications sont disponibles en français et en anglais
sur le site web de l’AISS aux adresses suivantes :
www. issa. int/ fren/ pub1/ 1contanvers. htm (pour le français) ;
www. issa. int/ engl/ pub1/ 2contanvers. htm (pour l’anglais).