Usages nationaux des sorties anticipées liées à la santé : les exemples suédois et néerlandais
Annie Jolivet
Quel rôle jouent les difficultés de santé dans la sortie d’activité en fin de carrière?
Si la comparaison internationale est complexe, elle fait néanmoins apparaître de
grandes différences entre les pays. Certains résultats récents de l’enquête
européenne sur les forces de travail (EFT) d’une part, de l’enquête européenne
SHARE d’autre part, permettent d’approcher ce qui, dans les modes de sortie
utilisés, relève de problèmes de santé. Or, la fréquence des motifs de maladie ou
d’incapacité et la plus forte utilisation des congés maladie en fin de vie active ne
s’expliquent ni par des différences de niveau de santé, ni par une dégradation des
conditions de travail. Restent donc en lice les aspects institutionnels.
La Suède et les Pays-Bas offrent deux exemples frappants du rôle central joué par
les pensions d’invalidité et les congés maladie en tant que dispositifs «implicites»
de préretraite. Ils illustrent aussi l’imbrication et la porosité de ces dispositifs. Le
nombre croissant de bénéficiaires et le coût exorbitant de ces dispositifs ont imposé
dans les deux pays une remise en cause des critères d’attribution, des incitations et
des contraintes financières, tant pour les personnes concernées que pour les
employeurs. Limiter l’utilisation de ces modes de sortie s’avère cependant délicat.
What role do health problems play in early exit? Although international
comparisons are complex, they nevertheless show up sharp disparities between
countries. Recent results from the European Labour Force Survey and the Survey of
Health, Ageing and Retirement in Europe (SHARE) make it possible to address the
issue of early exit for medical reasons. However, the frequency of sickness or
disability and greater use of sick leave at the end of careers cannot be attributed
either to differences in health or to worsening working conditions. That therefore
leaves institutional factors.
Sweden and the Netherlands offer two striking examples of the crucial role played
by disability benefits and sick leave as “implicit” early retirement schemes. They also
show how interlinked and porous such benefits are. In both countries, the growing
number of beneficiaries and the exorbitant cost of these benefits have prompted
an overhaul of eligibility criteria and financial incentives and disincentives, for
employees and employers alike. However, limiting the use of these forms of early
exit is proving to be difficult.
• ■ L’usage des dispositifs de sortie
anticipée liés à la santé
— ■ Les difficultés de la comparaison internationale
— ■ Une spécificité de certains pays…
— ■...difficile à interpréter
• ■ L’évolution des dispositifs liés
à la santé en Suède et aux Pays-Bas
— ■ Suède : pensions d’invalidité
et congés longue maladie
— ■ Pays-Bas : pensions d’invalidité et chômage
• ■ Conclusion
• ■ Bibliographie