Retraite et société
La Doc. française
I.S.B.N.sans
360 pages
p. 127 à 155
doi: en cours
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n° 50 2007/1
Les échanges d’expériences en matière de retraites au sein de l’UE : acquis et développements futurs
Laurent Caussat Michèle Lelièvre ministère de la Santé des Solidarités
Depuis bientôt sept ans, à la suite du sommet de Lisbonne en mars 2000, l’Union
européenne a mis en place un processus original d’échanges d’expériences entre
États membres dans le domaine de la cohésion sociale, largement inspiré de celui
de la stratégie européenne pour l’emploi. Dans le domaine des retraites, en
particulier, il en a résulté la fixation d’objectifs communs et l’adoption en 2003
d’une première liste d’indicateurs de pension éclairant les progrès accomplis dans
ce domaine. Ce processus, qui organise la voie d’une convergence progressive des
systèmes de protection sociale tout en préservant les compétences exclusives des
États, a récemment fait l’objet d’une profonde réforme à l’issue du recentrage de
la stratégie de Lisbonne décidé en 2005 et de la «rationalisation» en vue de la
fusion en un seul processus des différentes «méthodes ouvertes de coordination»
à l’œuvre dans le domaine de la cohésion sociale. Il s’ensuit des conséquences
importantes en termes d’indicateurs destinés à mesurer les progrès accomplis par
l’Union européenne dans ce domaine, et plus particulièrement dans celui des
retraites.
Le présent article porte tout à la fois sur les problèmes d’ordre méthodologique à
l’œuvre dans le choix des indicateurs communs de retraite, et sur les enjeux de
nature plus politique à l’œuvre dans les stratégies retenues pour illustrer de façon
équilibrée les objectifs stratégiques communs aux vingt-cinq États membres en
matière de retraite.
For almost seven years now, since the Lisbon Summit in March 2000, Member
States of the European Union have been involved in an original process of
exchange of experience on social policy, inspired by the European Employment
Strategy. With respect to pensions, in particular, the result has been a setting of
common targets and the adoption in 2003 of a set of pension indicators to record
progress achieved. The process, which aims to achieve gradual convergence of
social protection systems while preserving national sovereignty, recently underwent
radical reform after a refocusing of the Lisbon Strategy in 2005 and
“rationalisation” with a view to merging the various “open methods of
coordination” on social policy into a single process. This has had a considerable
impact on the indicators used to measure the progress achieved by the European
Union, especially pension indicators.
This paper examines both methodological problems in the choice of common
pension indicators, and more political issues influencing the strategies chosen to
provide a balance picture of the common strategic targets of the 25 Member States
with respect to pensions.
• ■ Une méthode originale de
coopération dans le domaine de la
cohésion sociale
• ■ Les objectifs communs en
matière de retraite
• ■ Dès 2003, une première liste
d’indicateurs qui ne respectent qu’en
partie l’équilibre de la stratégie
européenne
• ■ Les développements en cours
• ■ En guise de conclusion :
du bon usage des indicateurs européens
de retraite
• ■ Bibliographie
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