Les logiques des systèmes de retraite en Europe
Lucy Ap roberts
Les comparaisons internationales en sciences sociales sont construites afin de
répondre à une question particulière ou pour étayer une certaine analyse.
De nouvelles questions ou analyses, et donc de nouveaux cadres de comparaison,
peuvent émerger selon l’évolution des institutions. Cet article examine tout d’abord
deux typologies couramment utilisées pour caractériser les différents systèmes de
retraite nationaux. La première oppose systèmes bismarckiens et beveridgiens.
Elle se centre sur les seuls régimes de base et laisse dans l’ombre les dispositifs
instaurés par des acteurs sociaux autres que l’État. Le schéma des trois «piliers»,
promu d’abord en Suisse et repris par la Banque mondiale et la Commission
européenne, est ensuite exposé. Il a l’avantage de prendre en compte toutes les
catégories de dispositifs de retraite, mais il est généralement appliqué de façon
normative, afin de promouvoir la capitalisation et contenir la répartition. L’auteur
aborde enfin deux questions concernant des enjeux majeurs actuels: celle du
périmètre de la solidarité mise en place par les systèmes de retraite et celle des
garanties offertes aux participants par les régimes en répartition. Une réflexion à
partir de ces questions pourrait contribuer à repenser les concepts habituellement
utilisés dans les comparaisons internationales des systèmes de retraite.
In the social sciences, international comparisons are designed to address a specific
issue or to support a particular analysis. New issues and analyses–and consequently,
new comparative frameworks–can emerge as institutions evolve. This article first
examines two typologies commonly used to distinguish between national
retirement systems. The first classifies systems as either Bismarckian or Beveridgian.
However, this approach tends to focus on basic schemes and to leave out schemes
set up by agents other than the State. The second typology, the “three pillars”
model, was first introduced in Switzerland and later promoted by the World Bank
and the European Commission. While this framework has the advantage of taking
all types of retirement schemes into account, it is generally applied in a normative
fashion, to promote funding and limit the scope of pay-as-you-go financing. Lastly,
the author examines two major current issues: the scope of solidarity put in place
by retirement systems, and the guarantees offered to participants through payasyougo systems. Analysis based on these issues would help in rethinking the
concepts habitually used in international comparisons of retirement systems.
• ■ Les typologies des régimes
de retraite de base
— ■ L’opposition entre Bismarck et Beveridge
— ■ Prendre en compte les régimes universels
— ■ Les limites des typologies cantonnées
aux seuls régimes de base
• ■ Les trois piliers : une description
normative des systèmes de retraite
dans leur ensemble
— ■ L’origine suisse de la métaphore des trois piliers
— ■ Le rapport de la Banque mondiale de 1994
— ■ Les trois piliers selon la Commission européenne
• ■ Comment construire d’autres
cadres de comparaison ?
— ■ Des typologies de dispositifs
— ■ La question du périmètre de la solidarité
— ■ La question de l’engagement dans les régimes
à couverture large en répartition
• ■ Conclusion
• ■ Bibliographie