Les déplacements des dynamiques d’action des fonctionnaires de la fonction publique territoriale ou les effets d’un modèle bureaucratique en construction
Raúl Morales LA MURA
Bien que la Fonction Publique Territoriale soit l’héritière d’une tradition institutionnelle marquée par un modèle que l’on dit fermé, elle n’a cessé de s’en écarter depuis
sa fondation en 1984 avec la promulgation du statut général. Son actualisation se caractérise par un double mouvement, d’abord celui d’une mise à mal des principes de référence constitutifs de l’appareil administratif, ensuite par une incitation réglementée au
déplacement des dynamiques d’action de chaque catégorie de fonctionnaire qui compose
cette institution attachée au territoire. Ces mouvements finissent par jeter les bases d’un
modèle singulier de bureaucratie, lequel est désormais en concurrence sémantique avec
celui qui définit la fonction publique d’État, donnant un volume à dimension variable à la
légitimation de la structure du champ administratif tout entier.Mots-clés :
bureaucratie, fonction publique, rationalisation, professionnalisation, modernisation.
• Le dépassement des principes
• Du corps au cadre d’emplois
• L’individualisation des agents
• Un modèle bureaucratique en construction
• Vers un modèle de compromis
• Trois types de rationalisation du réalisé et les déplacements dynamiques
• Conclusion
• Bibliographie