Les politiques anti-discrimination et les statistiques : parametres d’une incoherence
Patrick Simon
Joan STAVO-DEBAUGE
Le développement en France d’une politique de lutte contre les discriminations à la fin des années 1990 a engagé une évolution sensible du « modèle français d’intégration ».
À la suite de deux directives européennes visant les discriminations « raciales » et « ethniques », de nouveaux outils conceptuels et juridiques sont venus appuyer l’application de cette
politique. La notion de « discrimination indirecte » apporte ainsi de nouvelles ressources
pour l’action, mais aussi pour la définition des phénomènes discriminatoires. La mobilisation
de statistiques joue un rôle stratégique dans l’application des lois et politiques antidiscriminatoires. Pourtant, les données disponibles actuellement ne correspondent pas aux
besoins définis par le cadre juridico-politique, pas plus qu’elles ne rendent possible une analyse scientifique des discriminations. Il faut rechercher les sources de cette incohérence dans
les caractéristiques des catégories statistiques à mobiliser (« race » et « origine ethnique »),
les modalités de contrôle de la production de statistiques et les controverses entourant
l’identification statistique des discriminations.
The development of an anti-discrimination policy in France at the end of the 1990s
has initiated a discernible evolution in the «French model of integration». Following
on two European directives against «racial» and «ethnic» discrimination, new conceptual and juridical tools have emerged to support the implementation of this policy. The notion of «indirect indiscrimination» contributes new resources for action
but also for the definition of discriminatory phenomena. The mobilization of statistics plays a strategic role in the implementation of anti-discriminatory laws and policies. Yet the data currently available do not meet the requirements defined by the
politico-legal framework any more than they allow a scientific analysis of discrimination. The sources of this incoherence are to be sought in the characteristics of the
statistical categories involved («race» and «ethnic origin»), the procedures for regulating statistical production, and the controversies surrounding statistical identification of discrimination.
• 1. OBSERVER ET OBJECTIVER LES DISCRIMINATIONS « ETHNIQUES » ET
« RACIALES »
— 1.1. LES TESTS DE SITUATION OU « TESTING »
— 1.2. UNE PREUVE JURIDIQUE
— 1.3. QUELLES CATEGORIES POUR DEMONTRER DES DISCRIMINATIONS ?
• 2. LE REGIME DE PRODUCTION DES STATISTIQUES :
MEFIANCE AUTOUR DES « DONNEES SENSIBLES »
— 2.1. LA CONTROVERSE
— 2.2. LES INSTANCES DE CONTROLE DE LA STATISTIQUE
— 2.3. LA PROTECTION DES DONNEES SENSIBLES
— 2.4. DES FICHIERS EXPURGES
• CONCLUSION
• REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES