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Sociétés contemporaines
Presses de Sc. Po.

I.S.B.N.2747582027
122 pages

p. 21 à 40
doi: en cours

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no 57 2005/1


Discipline > Revue > Sommaire > Résumé
Police normale Agrandir la police Imprimer l’article. Nouvelle fenêtre


Les paradoxes de « l’ouverture bureaucratique » en rda

Jay Rowell
Résumé de l'article
« L’ouverture bureaucratique » imposée aux administrations locales en RDA par le Parti se traduisit par la transformation volontariste de la composition sociale des agents de l’État, l’accroissement de leur accessibilité au public et l’injonction « d’avoir du cœur » dans le traitement des individus. Ces dispositifs eurent des effets paradoxaux sur les pratiques des agents de l’État et des auxiliaires administratifs dans leurs interactions avec les administrés. À travers l’exemple des politiques du logement, l’article montre que si cette domination rapprochée favorisa la pénétration des logiques du pouvoir dans le tissu social, elle eut aussi la conséquence d’encastrer les logiques sociales dans le fonctionnement quotidien de l’administration, contribuant ainsi à l’hypertrophie bureaucratique et à l’érosion de l’autorité des agents de l’État. The paper begins with an analysis of the measures used to “open up” local bureaucracies in the GDR through the modification of the social characteristics of rank and file bureaucrats, as well as directives aimed at making them accessible and more compassionate in their dealings with the public. This “socialist model” of local administration produced contradictory effects on administrative practice and the forms of interaction with the public. Through the example of housing policy, the article shows that while this configuration aimed at bringing the administration “closer” to the people favored the penetration of the logics of the State into the social fabric, it also resulted in bringing social logics into the daily functioning of the administration, thereby contributing to bureaucratic overload and a gradual erosion of the authority of street-level bureaucrats.
Plan de l'article
• 1. CONSTRUIRE UNE ADMINISTRATION NOUVELLE : LE FONCTIONNAIRE DE « TYPE NOUVEAU »
— 1.1. L’APPRENTISSAGE DES SAVOIR-FAIRE ADMINISTRATIFS
— 1.2. OUVRIR LES PORTES FERMEES DE LA BUREAUCRATIE
— 1.3. « IL FAUT AVOIR DU CŒUR » : LA PERSONNALISATION EMPATHIQUE DE L’INTERACTION
— 1.4. LA SOCIOLOGIE DU PASSE-DROIT
• 2. L’ENCASTREMENT DES LOGIQUES SOCIALES DANS LE TRAVAIL ADMINISTRATIF
— 2.1. LES RESPONSABLES D’IMMEUBLE : LES OREILLES ET LE BRAS PROLONGE DES ADMINISTRATIONS ?
— 2.2. LES COMMISSIONS D’ATTRIBUTION
• CONCLUSION
• REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES


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