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De Boeck Université

I.S.B.N.9782804157784
138 pages

p. 115 à 136
doi: en cours

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n° 80 2008/2


Discipline > Revue > Sommaire > Résumé
Police normale Agrandir la police Imprimer l’article. Nouvelle fenêtre


Sport et intercommunalité : quels enjeux pour la définition des politiques départementales et l’articulation de l’action publique sportive locale ?

Marina Honta
Résumé de l'article
Le double processus de décentralisation et d’ouverture européenne est à l’origine de la mutation de la gestion publique en France. Un arsenal juridique substantiel ambitionne aujourd’hui de fournir les cadres d’une meilleure adaptation à ces évolutions. Dans ce contexte, l’action publique sportive se trouve directement concernée par ces enjeux, les lois relatives à l’aménagement et au développement du territoire en attestant. Ces dernières ont, entre autres objectifs, celui de structurer l’élaboration et la mise en œuvre des politiques sportives par l’accentuation des partenariats entre de multiples acteurs. La recherche menée ici, au moyen d’entretiens semi-dirigés, s’interroge plus particulièrement sur la nature des relations qu’entretiennent les Conseils Généraux et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre. L’objectif est d’étudier si le renforcement de l’intercommunalité sportive influe sur l’élaboration et la mise en œuvre des politiques départementales ainsi que sur l’articulation de l’action publique sportive locale. Le Conseil Général de la Gironde (33) servira d’analyseur.Mots-clés : Conseils Généraux, intercommunalité, aménagement et développement du territoire, action publique sportive. The double process of decentralization and European opening is at the origin of the transformation of the public management in France. Today, a substantial legal arsenal seeks to supply the frameworks of a better adaptation to this context. The sports public action is directly concerned by these stakes, the laws relating to organization and to the development of territory show it. Among others objectives, these laws have to structure the elaboration and the implementation of the sports policies by the increase of partnerships between multiple actors. This research, by means of semi-directed interviews, wonders more particularly about the inter institutional relations between the Conseil Général and the public establishments of inter-township cooperation with appropriate tax system. The objective is not only to study the inferred effects by the intensification of inter-township on the elaboration of local sports policies and to analyze also if the respective strategies of these two categories of actors are made for the benefit of the articulation of the sports public action as the laws plan it. The Conseil Général of Gironde (33) will be used as analyzer.Keywords : Conseil Général, inter-township, development of territory, sports public action. Der doppelte Prozess der Dezentralisierung und der europäischen Öffnung ist die Ursache einer Veränderung der öffentlichen Verwaltung in Frankreich. Ein solides juristisches Arsenal zielt heute darauf ab, den Rahmen für eine bessere Anpassung an diese Entwicklung zu liefern. In diesem Kontext ist die öffentliche Sportförderung direkt von dem betroffen was auf dem Spiel steht. Die Gesetze über die ländliche Strukturverbesserung und Entwicklung belegen dies. Neben anderen Zielen wollen diese den Aufbau und die Umsetzung der Sportpolitik durch die Partnerschaften vielfältiger Akteure strukturieren. Die vorliegende Untersuchung analysiert mit Hilfe von Leitfadeninterviews besonders die Art der Beziehungen, welche die Räte der Departements (Conseils Généraux) und die öffentlichen Einrichtungen der interkommunalen Zusammenarbeit (EPCI) mit eigenem Steuerwesen unterhalten. Ziel ist es, zu untersuchen, ob die Verstärkung der Kommunen auf dem Gebiet des Sports sich auf die Erarbeitung und Umsetzung der Politik des Departements und auf die Artikulation der öffentlichen lokalen Sportförderung auswirkt. Der Rat des Departements der Gironde (33) dient dazu als Analysator.Schlagwörter : Räte der Departements (Conseils Généraux), Interkommunalität, ländliche Umstrukturierung und Entwicklung, öffentliche Sportförderung. Il doppio processo di decentralizzazione e d’apertura europea è all’origine della mutazione della gestione pubblica in Francia. Un arsenale giuridico sostanziale ha oggi l’ambizione di fornire i quadri di un migliore adattamento a queste evoluzioni. In questo contesto, l’azione pubblica sportiva si trova direttamente implicata in queste poste in gioco, le leggi relative alla sistemazione e lo sviluppo del territorio lo attestano. Queste ultime hanno, tra altri obiettivi, quello di strutturare l’elaborazione e la messa in opera delle politiche sportive con l’accentuazione di partenariati tra molteplici attori. La ricerca qui condotta, per mezzo di interviste semi-dirette, si interroga più particolarmente sulla natura delle relazioni che mantengono i Consigli Generali e gli istituti pubblici di cooperazione intercomunale (EPCI) non profit. L’obiettivo è di studiare se il rafforzamento dell’intercomunalità sportiva influisce sull’elaborazione e la messa in opera delle politiche dipartimentali così come sull’articolazione dell’azione pubblica sportiva locale. Il Consiglio Generale della Gironda (33) servirà da analizzatore.Parole chiave : azione pubblica sportiva, Consigli Generali, intercomunalità, sistemazione e sviluppo del territorio. El proceso doble de descentralización y de abertura europea está al principio de la mudanza de la gestión pública en Francia. Hoy, un arsenal jurídico sustancial ambiciona abastecer las lineas de una mejor adaptación a estas evoluciones. En este contexto, lo que está en juego concierne directamente la acción pública deportiva, y las leyes relativas a la organización y al desarrollo del territorio lo atestiguan. Estas últimas tienen el objetivo, entre otros, de estructurar la elaboración y la ejecución de las políticas deportivas por la acentuación de las colaboraciones entre múltiples actores. Nuestra investigación, por medio de conversaciones semidirigidas, pregunta más particularmente la naturaleza de las relaciones que mantienen los Consejos Generales y los establecimientos públicos de cooperación intercomunal (EPCI) con sistema tributario limpio. El objetivo es estudiar si el fortalecimiento de la intercomunalidad deportiva influye sobre la elaboración y la ejecución de las políticas de los departamentos así como sobre la articulación de la acción pública deportiva local. La Diputación provincial de la Gironda (33) servirá como analizador.Palabras claves : Consejo General, intercomunalidad, organización y desarollo del territorio, acción pública deportiva.
Plan de l'article
• Introduction
• Sport et action publique locale : les ambivalences d’une construction
• L’interdépendance de l’action publique sportive locale en questionnement
• Le Conseil Général de la Gironde : un acteur fortement investi dans la construction de l’intercommunalité sportive
• Le développement et l’aménagement du territoire : des axes essentiels de la politique du Conseil Général de la Gironde
— Le Contrat de Développement Durable : un outil destiné à l’amélioration de la gestion publique territoriale qui intègre les APS
— La constitution des « pays » : une démarche fortement impulsée par le département
— Les arguments en faveur de la coopération intercommunale : la persistance d’une logique de guichet
• L’articulation de l’action publique sportive locale en « pays » Médoc : un processus qui reste à construire
— Une place mineure pour les APS dans la construction intercommunale
— Une intercommunalité sportive largement structurée et soutenue par le Conseil Général
— Des acteurs départementaux et locaux engagés dans de nouvelles démarches professionnelles
• Conclusion
• Bibliographie


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