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Dès les premiers édifices de la construction européenne, la question de la solidarité est posée en même temps que celle d’un développement harmonieux de l’Europe et de ses territoires dont on pressentait qu’il n’était pas inéluctablement acquis et que le développement du marché commun pouvait avoir un impact sur les économies régionales.
Le traité de Rome jette les bases d’une politique visant à promouvoir une politique régionale destinée à réduire les écarts de développement entre les régions et le retard des moins favorisées. Les premiers instruments de solidarité sont créés avec le Fonds social européen et le FEOGA « orientation » pour le développement rural. Toutefois, il faut attendre les années 1970 après le premier élargissement qui voit l’Irlande intégrer l’Europe au côté de la Grande-Bretagne et du Danemark pour qu’un déséquilibre marqué entre les États membres n’apparaisse réellement et génère un besoin d’action, même si au sein de certains pays fondateurs des contrastes existaient déjà, par exemple entre le nord et le sud de l’Italie.
La crise pétrolière de 1974 fragilise certains territoires et accentue les difficultés rencontrées par certaines régions frappées par des reconversions industrielles ou un déclin rural. L’amorce d’une politique de cohésion qui porte alors encore le nom de politique régionale est engagée avec la création de l’un de ses instruments qui perdurera, le Fonds européen de développement régional (FEDER).
Les principes encadrant cette politique vont progressivement se préciser, de même que la mise en œuvre des instruments correspondants va évoluer d’une gestion centralisée au sein de la Commission à une gestion partagée et largement décentralisée auprès des États membres…

Français

Mots-clés

  • cohésion
  • fonds
  • redistribution
  • investissement
Patrick Faucheur
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Expert sur les questions européennes, ancien chef de département au Secrétariat général des Affaires européennes, en charge de la politique de cohésion
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Mis en ligne sur Cairn.info le 10/05/2019
https://doi.org/10.3166/gfp.2017.00069
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